天津市红线保护界桩价格水利界桩
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当前,我国各级各类生态保护区域类型多,自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水源地等保护地数量达10000多处,约占陆地国土面积的18%。
环保部有关负责人说,尽管进行了这么大规模的保护,但近年来我国生态空间仍不断遭受挤占,生态系统退化严重,国家和区域生态安全形势严峻。同时,保护地存在空间界线不清,交叉重叠,管理效率低等问题,亟需划定生态保护红线,实施严格监督和管理,实现一条红线管控所有重要生态空间。
“城镇空间、农业空间是与生态空间并列的三大国土空间。”环保部环境规划院副院长陆军介绍,我国已有耕地红线、城镇开发边界等,生态保护红线是在生态空间范围内进行红线划定。
环保部负责人表示,生态保护红线是我国特有的概念,是结合我国生态保护实践,根据需要提出的创新性举措。“生态保护红线的划定能够使国土空间开发、利用和保护边界更为清晰,明确哪里该保护,哪里能开发,对于落实一系列制度建设具有重要作用。”他说。
生态保护红线,从功能定位看,对于维持生态平衡、支撑经济社会可持续发展意义重大;从用地性质看,是具有重要生态功能的生态用地,严格用途管制;从保护要求看,是保障和维护生态安全的临界值和基本要求,是保护生物多样性,维持关键物种、生态系统存续的小面积,实施严格保护,以确保功能不降低、面积不减少、性质不改变。
红线,是管控所有重要生态空间的实线
初春时节,走进江西省吉安市青原区,满眼皆是欣欣向荣的景象。
“我们划定的生态保护红线总面积为211.9平方公里,占全区国土面积的23.2%。”青原区副局长王昭荣告诉记者,生态保护红线划定后,这一区域就实行严格的管控,禁止一切与生态保护无关的开发建设活动。
一条生态保护红线,要能够管控所有重要生态空间。这条线应该怎么划?哪些区域要进入红线?
开展科学评估,是划定生态保护红线的基础性工作。意见提出,各省区市形成生态保护红线,环保部、国家发展改革委等部门进行技术审核并提出意见,报批准后由各省区市发布实施。在此基础上,进行衔接汇总,才能形成全国生态保护红线,并将向社会公布。
鉴于海洋国土空间的特殊性,意见特别强调,由国家海洋局根据意见组织划定并审核海洋国土空间的生态保护红线。
环保部负责人说,从空间范围看,生态保护红线应至少包括:主体功能区规划中明确的禁止开发区域,如自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产,以及国家公园、湿地公园、饮用水源地等,这些区域都是法律法规具有明确保护和管理要求的;此外,各地认为有必要严格保护,事关生态安全格局的重要区域,也应纳入生态保护红线,如生态廊道、极小种群栖息地等。