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今年暑假，“衔”培训成为社会热点。据媒体报道，北京不少孩子早在半年甚至一年前就离开幼儿园，为上小学做，有的幼儿园大班甚至出现“空巢”现象。有家长称，班上孩子八成去了学前班。　　北京市教委副巡视员冯洪荣表示，教育衔接的区域是肯定存在的，但衔接要尊重规律。幼儿园和小学的衔接主要应该是习惯的衔接，而非学科知识的衔接。　　对于暑假期间收到的特别是“幼升小”衔接培训的反馈，北京市已查处了好几起。“有的正在关停整改，有的还在继续查处，有的问题还在发生。总之，我们肯定要严格处理。一些培训机构利用衔接的概念培训，是违背教育规律的，这是我们不允许的。”冯洪荣说。　　他透露，北京将推出两项专项治理，一是针对“非零起点”教学，抓小学一年级和初中一年级，发现一起查处一起、一起。第二项专项治理是针对“分班”问题，通过分班、快慢班的，一经发现，严惩不贷。　　冯洪荣称，届时将公布投诉电话，派专职队伍集中一个月进行治理。　　9月务教育校内托管全覆盖　　针对社会广泛关注的“课后三点半”难题，冯洪荣告诉记者，北京拟从今年9月份起，在全市义务教育阶段学校匹配校内托管班，此前已在大兴和海淀做了试点。　　校内托管班时间覆盖5天，周一到周五课后均提供托管服务，每天基本上两个小时，到五点半左右。冯洪荣告诉记者，托管班依托学校空间、资源等，在、学生前提下开展，以体育、、美育为主。“可以答疑，可以课前辅导，但绝不允许集体上课，针对个别孩子的个别诊断，比如个别疑问、答题和辅导是在范围内的。”　　冯洪荣介绍，资源可通过三方面来补充，一是引入社会上体育、和美育方面的民办机构资源；二是发挥公益组织的力量，调动少年宫的力量，社会公益组织、大学生志愿者、共青团组织等可参与；三是各个学校有特长的和部门也可参加。　　“不会收学生家长钱，在校如果参与托管有一定薪酬，将由市级、区级财政共同补贴。”冯洪荣表示。　　冯洪荣说，届时，各学校要建立的中心，由校长、家长、社会公益组织等第三方共同构成，共同商量确定托管形式、内容等，达成大家都接受的共同公约，通过社会力量解决学校问题。　　■ 背景

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　　培训机构乱象丛生扰乱招生教学秩序　　近年来，各地中小学校努力减轻学生课业负担，但校内减校外补，针对中小学生的各类校外培训班市场火爆，班、尖子班、班、培优班、强化班等层出不穷，学生不堪重负。　　“一些校外培训机构开展违背教育教学规律和素质教育要求的‘应试’培训，裹挟家长被动参与并成为普遍趋势，了学校正常的教育教学和招生入学秩序。”基教司司长吕玉刚昨天表示。　　今年开始，针对校外培训机构整治工作开始展开。2月，等4部门开展称为“严”的专项治理，要求校外培训不能“超纲教学”，不能组织中小学生及竞赛等；5月，七个督查组开展专项督查。　　为解决校外培训机构存在的问题，步开展了专项治理。今年2月，等4部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，明确了校外培训机构治理的和治理步骤。　　“今年以来，各地按要求治理校外培训机构，取得了一定成效。但离明显减轻中小学生课业负担、有效遏制课外培训的目标还有很大距离。”教育会杨东平表示。　　因此，治理的第二步是建立长效机制。8月22日，办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》，这是个层面规范校外培训机构发展的性文件，成为规范校外培训机构发展的基本、的政策依据。