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省规划委政策法规处处长)：我们的目标就是通过实施农房报建管理，规范农村建设秩序，落实村庄规划内容，管控农村建房风貌、保护农村文物古迹和传统村落，改善农村人居环境，引导农村就地美化提升;在农房报建工作中落实以人民为中心的理念，推进人与自然和谐共生，打造具有海南热带特色、田园风光、宜居宜业、民富村美的农民幸福美好新家园，推进全域旅游示范省创建。

　　关于实施农房报建管理的措施，我们按照“先规划、后许可、再建设”的原则制定措施，主要有四点：

　　，加强规划。

　　一是实现规划全覆盖。按多规合一要求，结合美丽乡村建设、推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排，到2020年实现村庄规划建设管理全覆盖。

　　二是加强示范。今年要完成编制全省100个行政村的美丽乡村规划。

　　三是提高规划编制水平。落实省域“多规合一”改革成果，坚持“小尺度、融自然、承乡愁”的理念，落实开发边界，加强风貌管控。坚持人民主体地位，村庄规划在报批前先经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由村集体共同监督规划的实施。

　　第二，创新农房报建机制。

　　从近年来的农房报建实践来看，我省一些地区报建进展比较好，比如海口、三亚、万宁，三亚农房报建率达到72.4%。当前，我们正在进行全省调研，积极总结好的经验做法，有针对性地解决我省农房报建存在的难点，比如深化“放管服”改革，减少审批环节，创新机制，增加人民群众的获得感、幸福感。

　　第三，强化农房风貌管控。
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一是加强农村建房高度管控。今年4月省人大通过了《海南省城乡规划条例》修订案，以立法形式，落实省委七届二次全会精神，要求农村建设得符合村庄规划，农村新建住房不得超过三层，高度一般不得超过12米。

　　二是加强农村建房设计。要求根据不同地域民居和民族特点，编印农房设计通用图集，免费提供给农民选用。要有针对性地降低建房成本，适用、美观、绿色，并建立激励机制，引导农村居民选用。

　　第四，加大农村违法建筑打击力度。要在持续推动开展覆盖全省的生态环境六大专项整治行动中打击和拆除违法建筑。按照农村建房“逢建必报、违建必查”的要求，以“零容忍”的态度，对违法建筑进行整治。对不依法报建、违法占地、违法建房的，加大打击力度，维护农民的合法权益和建房秩序。

　　关于农房报建管理的贯彻实施，我们接下来还要做三个方面的工作：

　　一是加强宣传引导。近期我们将开展全省农房报建工作调研，在总结经验、梳理问题的基础上，适时召开农房报建现场会。

　　二是加强机制创新。认真梳理涉及农房报建和农村宅基地的相关政策，借鉴国内各省市管理农房报建的经验，按照便民利民的原则，结合我省实际，探索适用的农房报建管理措施。

　　三是提升管控层次。推进《海南省村镇规划建设管理条例》修订工作，内容是在省域“多规合一”改革背景下完善村镇规划体系，比如增加开发边界管控，改进农村房屋图集，加强风貌管控;借鉴地区农房报建经验，优化报建审批法定程序;吸收农村三大改革成效，推进共享农庄、美丽乡村、民宿业发展等。

　　南海网记者：农田废弃物处理的目标、落实措施是什么?

　　覃勇(省农业厅科教处副处长)：我省农业面源污染治理目标是“十三五”期间,构建海南省农业生态循环体系，把海南打造成全国生态循环农业示范省。涉及农业面源污染的具体治理目标是：到2020年，一是主要农作物化肥农药使用量减施5%;二是主要农作物秸秆全面禁烧综合利用率达到85%以上;三是当季废旧农膜回收治理率达到80%以上，废旧农药包装物回收率达到50%以上;四是全面完成畜禽规模养殖场环保设施升级改造，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

　　下一步落实措施：农业面源污染防治是一项长期性基础性的工作，我省各级及其相关部门，要努力在2020年前达成“两减三增三结合”的防治目标，从以下几个方面积极探索建立长效机制，采取有效的措施，切实打好农业面源污染防治攻坚战。

　　一是继续加大养殖污染的整治力度，推广生态循环农业。按照“废弃物+清洁能源+有机肥”三位一体的技术路线，按照整县推进畜禽粪污资源化利用模式推进畜禽污染治理。

　　二是制定措施创建有效途径，推动农业投入品废弃物回收处置和资源化利用。按照“控制增量、消化存量”的要求，探索购买服务的模式，以综合利用带动持续回收，通过回收逐年减少残留存量，努力实现投入量和回收利用量基本平衡。

　　三是推广绿色防控和农业生产新技术，减少农药化肥的使用量。依法加强对农药市场的监管，严厉打击销售、使用禁限用高毒农药的行为。大力推广测土配方施肥、水肥一体化、商品有机肥等节肥新技术，建立一批绿色防控融合示范基地、果菜全程绿色防控示范区，确保化肥农药达到减量增效的目标。