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结合电力体制改革开展分布式光伏发电市场化交易， 鼓励光伏发电项目靠近电力负荷建设，接入中低压配电网实现电力就近消纳。各类配电网企业将为分布式光伏发电接入电网运行提供服务，消纳分布式光伏发电量，建设分布式发电并网运行技术支撑并组织分布式电力交易。 推行分布式光伏发电项目向电力用户市场化售电， 向电网企业缴纳的输配电价按照促进分布式光伏就近消纳的原则合理确定。因此，太阳能光伏市场应用将呈现宽领域、多样化的趋势，适应各种需求的光伏产品将不断问世， 除了大型并网光伏电站外， 与建筑相结合的光伏发电、小型光伏、离网光伏等也将快速兴起。光伏发电具有广阔的前景并将终占据重要的战略地位。发展改革委号令中规定，项目核准主要根据以下条件对项目进行核准：符合法律、法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划；符合宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对形成垄断；未影响我国经济；合理并有效利用了资源；生态和自然文化遗产有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。民营企业投资项目，属于重大项目和类项目需要编写项目申请报告，重大项目和类项目由各省市在《核准的投资项目目录》中列出范围；外商投资企业项目需要编写项目申请报告；境外投资项目需要编写项目申请报告。编制要点：项目申请报告应阐述项目的外部性、公共性等事项，包括经济、合理利用资源、保护生态、重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据公共的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地、生态、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。.