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开展研究《陕西省农村公路发展纲要》
“十一五”期间全省农村公路达到13.30万公里 按照深化农村“组组通”公路三年大决战部署要求，黔西南州多措并举切实抓好农村“组组通”公路建设，加快推进建设“四好农村路”，为“组组通”公路建设顺利实施提供坚强保障，打通脱贫攻坚“后一公里”。　　强化组织领导促联动。为统筹全州“四好农村路”创建工作，黔西南州成立了以州委副书记、常务副州长为组长，分管副州长为常务组长，15个州直部门和各县(市、新区)人民(管委)分管领导为成员的领导小组，各县(市、新区)、乡(镇)成立了相应的工作领导小组。州(县)国土、环保等部门积极开辟审核审批“绿色通道”，压缩前期工作办理时限，在料场开采、林地占用等方面给予支持，并按“交通修路、林业栽树、水利修沟”的方式立体推进建设。　　健全养护机制促落实。健全县道县管、乡道乡管、村道村管的三级管理养护体制，采取引进技术人才的方式不断提高管养水平。探索和推进农村公路养护市场化体制建设，按照养护市场化、化要求，采取1个乡(镇)成立1个“农村公路养护合作社”的方式，吸纳公路沿线贫困群众为管护人员，培训合格后参与日常养护。目前，作为试点的兴义市已建立了22个“农村公路养护合作社”，参与合作社的贫困群众每人每年创收约5000元，既加强了农村公路日常管理养护工作，又有效带动了沿线贫困群众通过就业实现脱贫，了交通助推扶贫的新模式。　　科学客运规划促便捷。采取“以城带乡、干支互补、以热补冷”的资源配置机制全面推动城乡交通一体化、旅游与农村客运一体化建设。目前，全州建成乡镇客运站102个，在建客运站9个，力争在2018年底实现全州(各)乡镇客运站点全覆盖。加快推动世界银行计划贷款2亿美元用于支持《黔西南州“四好农村路”三年攻坚行动方案》中的农村交通基础设施的建设、管理、养护与运营四个方面，其中运营方面的“通村村”APP平台推广和农村幸福小公交作为主要创新点向其它世行贷款公路项目进行推广，进一步健全和完善了城乡道路客运一体化和覆盖“县、乡、村”三级农村物流网络体系建设，提升了道路旅客运输公开化、集约化、现代化水平，实现了公路货物运输组织网络化、集约化。目前，全州2141个行政村“通村村”农村出行APP平台已于今年6月全部完成建设。　　强化路政管理促整治。高度重视农村公路路域环境综合治理工作，采取多部门联合执法方式，打击恶性超限运输，依法严格查处各种侵占和损害公路及其附属设施的违法行为，依法保护路产路权，做到农村公路上无乱堆乱放、打谷晒场等脏乱差现象。加大财政专项资金投入农村公路宣传报道，全州各县(乡)道按照交通运输部“三基三化”的要求进行宣传，不断完善交通标识标牌。采取与公安部门资源共享方式，加强科技治超，建设路政监控中心，通过“天网”监控数据平台，适时对农村公路临水(临崖)、地质灾害及易凝冻等隐患路段进行监控。　　拓展资金渠道促保障。一是建立以县为主体，统筹使用“涉农资金”、社会辅助资金的农村公路建设投入机制。到2020年，拟投入16.82亿专项用于农村公路改造或大修710.388公里。二是调增农村公路养护小修经费标准，按新增国省道2万元/年/公里，县道1.5万元/年/公里，乡道0.8万元/年/公里，村道0.5万元/年/公里，组道0.15万元/年/公里的标准纳入地方财政预算。三是从2018年开始，州、县两级财政对“四好农村路”示范项目按10万元/公里进行补助，并纳入州、县两级财政年度开支预算，预计总投入资金3.88亿元。　　紧跟产业布局促融合。紧紧围绕产业布局进行农村公路规划和建设，全力打造“全新产业路、全域生态路、全民致富路”，助推黔西南州产业发展战略。今年，兴义市对泥凼至巴结公路实施“四好农村路”工程打造，促进了沿线万亩芒果、万亩枇杷、万亩坚果等基地及泥凼石林旅游景区的发展。且在泥凼至巴结公路成功探索了公路“绿化用地”的新模式，即在公路沿线两侧由交通部门购置经果林树种，沿线群众出土地，公路管理部门和沿线群众共同管护，经果林产生的经济效益归群众的新型双赢模式，以解决农村公路绿化用地矛盾。　　强化督导考核促成效。全州按照“经验、可推广、可复制”的原则，将“四好农村路”创建工作纳入州与各县(市、新区)年度目标绩效考核范畴，考核结果与交通建设项目投资进行挂钩。同时，每年对创建“四好农村路”示范县开展2次以上的督查考核，对责任落实不力、资金不到位等的县(市、新区)予以通报批评;对成功创建省级、“四好农村路”示范县的，采取项目倾斜、资金补助方式予以奖励，并通过片区会议、现场观摩等方式，在全州营造比学赶超的建设氛围。