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处置能力仍存在较大缺口

随着危废产量的快速增长，我国核准的危废处置产能也不断攀升，但在多位受访者看来，与产生的危废量相比，当前实际危废处置能力仍有较大缺口。数据显示，2018年，全国危险废物（含医疗废物）经营单位核准收集和利用处置能力达10212万吨/年（含收集能力1201万吨/年）；但实际收集和利用处置量为2697万吨（含收集57万吨），核准产能投产率仅为26.4%。“现在从各省发放的许可处理能力来看，与各省总危废产量基本达到平衡，但所谓许可处理能力，只是省里发了这么多许可证，很多许可证还是闲置或者实际处理能力并没有达到许可的处理能力，而实际处理能力又受多种因素影响，比如，可能没有收到那么多危废的量或运营管控不好，导致实际运营天数低于设计运营天数，这就导致危废处置企业的实际负荷率不高。因此，如果拿危废实际的产生量和实际处理量相比，处置能力仍存在很大缺口。”潘功表示。“有些地方由于危废处置企业的资质与当地的危废收储结构难以高度匹配，导致产能结构与处置需求不匹配，产能利用率低，部分东部沿海地区危险废物处置资源紧缺。”庞广廉指出，“而且仍有一些企业为逃避高额危废处理费用，通过堆存和非法途径处置危废。”

不仅固废，对于危废，新法也新增了对危废产生单位建立危废管理台账的要求。产生危废单位，应建立危废管理台账，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等。

值得注意的是，新法也新增了对医疗废物和实验室产废的管理。新增医疗卫生机构及医疗废物集中处置单位的义务，医疗废物按国家危险废物名录管理，县级以上地方人民应当加强医疗废物集中处置能力建设。而此前管理相对较松，但产生量不小的实验室固废，新法则明确各级各类实验室及其设立单位应加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。

截至今年7月31日，省平台共注册12.99万家单位，已有5.53万家产废单位完成2019年度一般工业固体废物申报登记，申报一般工业固体废物产生量7771.49万吨。已有8.13万家产废单位完成2019年度危险废物申报登记，申报危险废物产生量488.01万吨。

固体废物处置能力建设在固废治理中尤为关键，目前全省着力推进纳入污染防治攻坚战中的49个危险废物处置工程项目建设，截至今年6月底，49个工程项目已建成29项，动工18项，且广州、汕尾市医疗废物处置设施已建成并投入运行。

同时，也充分发挥国企优势，协调省国资委和财政厅安排资金注资大型国有骨干企业，建设区域性危险废物处置中心。并推进危险废物处置新技术，如等离子处置工业危险废物项目在东莞建成投产，河源水泥窑协同处置项目建成，惠州、云浮等地水泥窑协同处置项目进展顺利。截至今年7月底，全省危险废物综合经营许可单位130家，核准利用处置能力608.05万吨/年。

产能利用率偏低，区域间结构性供需失衡严重

我国危废种类较为繁杂，而大部分危废处置企业规模较小，处理资质单一，难以处理复杂的危废，造成行业产能扩张的同时，供需端结构不匹配，再加上产能投产周期较长、部分产能选址不合适、工艺不达标等问题，致使我国危废处理产能利用率仍然偏低。但另一方面，由于不同省份间危废跨区域转让审批较为严格，导致各省的危废处置供需格局存在差异，部分地区危废处置产能存在较大缺口，如江苏、内蒙古、山东、湖南、浙江、广东、山东等地。

危险废物的危害

鉴于危险废物具有毒性、易燃性、腐蚀性、传染性等特性，它对空气、水源及土壤会造成较大污染，同时还可通过各种方式破坏生态环境、并危及人类健康。概括而言，危险废物的危害大体可表现在下列两个方面：，破坏生态环境。任意排放或贮存危险废物，既占用了大量的土地资源，其对周围环境、土壤及水体等，也会带来一定程度上的污染，使该地的环境功能等级下降，其对生态环境所带来的危害是不可估量的。其次，危险废物，对人类的健康有很大的影响。危险废物中往往含有多种有毒、有害成分，通过直接接触、呼吸等各种传播渠道，均可被人体所吸收，并对人类健康埋下的隐患，很多长期中毒或致癌等疾病，均是由重复接触危险废物引起

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2020年光大绿色环保仍然有较多生物质新项目的建设，但从过去两年新签项目的情况来看，光大绿色环保已经积极转向现金流相对较好的危固废业务。光大绿色环保预计今年年内危固废不少于10个项目开工，预计5个项目投运，预计投运规模15万吨。但受到今年的影响，工程建设上有一定影响，另外2-3月份危固废处理量也有小幅受工业开工率低的影响。

尽管光大绿色环保受到存量生物质项目补贴拖欠的影响，但随着新项目的纳入目录有望回收部分新产生的补贴额，另外，光大绿色环保积极转型赛道较优的危固废业务有望在未来获得回报。根据光大绿色环保新情况，我们将光大绿色环保2020年收入和利润预测分别下调11.6%和15.5%至103.9亿港元和17.3亿港元，反映了对工程建设和危固废业务的影响，将2021-2022年收入分别微调2.8%和-1.0%至130.4亿港元和131.7亿港元，将2021-2022年利润分别小幅下调4.0%和5.3%至19.8亿港元和21.4亿港元。