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尽管如此,但以英国标准化协会(BSI)为首的部分ISO成员国仍坚持继续推进职业健康安全管理体系标准化进程。它们另开炉灶,成立了以BSI为秘书处、由13个组织组成的OHSAS(职业健康安全评价系列)技术联盟,于1999年和2000年先后制定完成并发布了OHSAS 18001:1999《职业健康安全管理体系 规范》和OHSAS 18002:2000《职业健康安全管理体系 指南》(即OHSAS 18000职业健康安全管理体系系列标准)。2007年和2008年,OHSAS 18001和OHSAS 18002先后又进一步修订并再版。OHSAS 18000系列标准的发布开启了职业健康安全管理体系标准化的先河,得到了的广泛采用。
我国也不例外,在OHSAS 18001和OHSAS 18002第1版发布之后,随即等同采用并制定和发布了GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》和GB/T 28002—2002《职业健康安全管理体系 指南》。随着OHSAS 18001和OHSAS 18002的修订和再版,GB/T 28001和GB/T 28002也于2011年进行了修订和再版。受OHSAS 18000系列标准十多年来所取得成功的鼓舞,2013年ISO顺利通过了第二次的标准提案表决,终于启动了职业健康安全管理体系国际标准制定进程。2018年,ISO成功制定并发布了ISO 45001。至此,ISO三大管理体系国际标准终于圆满完成制定工作,职业健康安全管理也终于被ISO确定为一个重要的国际标准化技术领域。
系统化守护企业职业健康安全
GB/T 45001之所以被称为守护企业安全生产的重要利器,是因为其采用了系统化的风险管理思维和的管理体系技术。基于风险的思维是ISO管理体系标准的新的共同特点。由于在职业健康安全管理体系中,危险源辨识和风险评价本身就是一种基于风险管理原理的思维,因此,在GB/T 45001中,基于风险管理的思维得到了更多的重视和完善,例如:不仅要评价风险,还要评价机遇;不仅要评价职业健康安全风险,还要评价职业健康安全管理体系其他风险;不仅要评价职业健康安全机遇,还要评价职业健康安全管理体系其他机遇。
GB/T 45001以危险源辨识和风险评价为核心主线,并将其贯穿于职业健康安全管理体系的始终。它为企业管理其职业健康安全风险和机遇提供一个系统化的技术框架,通过采取有效的预防和保护措施以消除危险源和大限度地降低职业健康安全风险,防止对工作人员造成与工作相关的伤害和健康损害,并提供健康安全的工作场所。
该标准所采用的职业健康安全管理体系方法是一种的、基于“策划-实施-检查-改进(PDCA)”概念的方法。PDCA概念是一个迭代过程,可被企业用于实现持续改进,可应用于管理体系及其每个单的要素。
标准实施需注意的问题:虽然近20年来我国职业健康安全管理体系实践取得了一定成效,但也存在不少问题。究其原因,既有标准本身不够完善的问题,也有对标准的认识不足、理解不到位和应用僵化等问题;既有所有管理体系实践中存在的通病,也有职业健康安全领域特定的固有顽疾。