中俄积极推进“”互联互通基础设施对接建设

上合组织青岛峰会在合作共赢的主旋律中圆满落幕，互联互通、合作发展的的声音余音缭绕，不绝于耳。在会议期间，中俄发布的联合声明中，积极推进基础设施建设，构建纵贯欧亚的互联互通大通道建设依然是两国下一步合作的抓手之一。

近年来，随着我国与俄罗斯关系的上升到全面战略合作伙伴关系，两国之间的合作和交往日益增多。特别是在经济、人文合作发展方面，加快推进中俄国际物流通道建设是两国持续发力重中之重。

事实上，早2013年在倡议提出后，中俄两国就开始对接互联互通的国际物流通道建设问题。为了加快推进互联互通基础设施建设，双方协调成立了中俄跨境基础设施建设联合工作组，共同支持发展跨境运输基础设施，先期共同制定了《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》，提出了首批合作项目清单，予以推进；开工建设了同江——下列宁斯阔耶跨境铁路桥和黑河——布拉戈维申斯克公路大桥项目，并就过境铁路运输和多种方式联合运输达成了初步协议。

2016年11月，在中俄第二十一次定期会晤联合公报中，进一步明确了在建设与欧亚经济联盟建设对接合作框架下继续推动交通、跨境基础设施、物流及其他双方关注领域的项目合作；加快推动落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》；共同努力推动中俄边境口岸基础设施建设，提升口岸通行能力；继续推进中俄黑瞎子岛——大乌苏里斯克边境口岸合作。特别是在俄罗斯远东地区，着眼其长远发展，对接俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港项目，提升两国位于黑龙江省、吉林省和符拉迪沃斯托克自由港的边境口岸货运量，提升两国多式联运的能力和水平。

2017年11月，中俄再次定期会晤。在两国的《联合公报》中再次确定两国要继续推动交通运输、跨境基础设施、物流及其他领域的项目合作；推动同江——下列宁斯阔耶铁路桥、黑河——布拉戈维申斯克公路桥和黑河——布拉戈维申斯克跨江索道建设按期完工；继续商谈并尽快签署建设和运营东宁——波尔塔夫卡公路桥间协定。与此同时，为了实施中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区投资项目，在跨境合作项目周边建立跨境经济合作区，制定共同开发俄罗斯远东地区的“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊。

在此之后，俄罗斯批准了“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊建设开发构想，拟对港口、口岸、公路和铁路等边境基础设施进行现代化改造，并大幅简化中俄货物过境程序。据评估，到2030年前，“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊年运输粮食和集装箱货物将达4500万吨。2017年上半年，为经上述两条线路过境运输货物办理报关单442票，货运量6.37万吨，比去年同期增长11倍。2017年11月9日，俄罗斯副兼驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫与中国交通建设股份有限公司总裁举行了会谈，会上宣布中国交通建设股份有限公司将参与“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊开发项，这标志着我国中欧班列北线跨境铁路工程将全面启动。

在加快互联互通硬件建设的同时，中俄之间还深化互联互通软件的对接和提升。两国于2017年11月，签署了《人民共和国海关总署与俄罗斯联邦海关署为提高海关监管效率在特定商品监管结果互认合作框架下开展集装箱检查设备扫描图像信息交换的议定书》、《人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于风险管理合作的协定》和《人民共和国国家质量监督检验检疫总局与俄罗斯联邦农业部关于俄罗斯联邦小麦输入人民共和国植物检疫要求议定书》、《人民共和国国家质量监督检验检疫总局与俄罗斯联邦农业部关于俄罗斯葵花籽输华植物检疫要求议定书》等多项协议，加强中俄海关务实合作，继续推动中俄边境海关及关际海关合作，开展区域通关协作，促进区域经贸发展；优化、升级中俄进出口合作项目，进一步提升通关便利化水平；积极落实两国战略合作项目，支持中欧班列通关便利，促进国际物流大通道建设。

两国还就推动中俄之间电子商务企业合作，促进双边跨境电子商务发展达成了协议。实践证明，正是由于中俄的推动，两国互联网企业开展跨境电商业务取得了骄人的成绩。2018年3月30日，我国大的商贸中心——上海开出了“沪新欧”中欧班列“跨境电商”专列，带着40个标准集装箱的货物，直达俄罗斯的莫斯科，实现中欧班列的新突破。与此同时，中国海关总署的数据显示，2017年以来，中俄在跨境电商领域的合作快速增长。2017年全年，中国所有的跨境包裹中，有约12%被送到俄罗斯。

在中俄两国上合组织青岛会议期间发布的《联合公报》中，两国提出了“新建和改造现有跨境交通基础设施，推进通关便利化，加大从俄罗斯的过境运输量，发展经过两国境内的国际运输线路和走廊”。“通过共同实施2018年5月17日在阿斯塔纳签署的《人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协议》等，继续推进建设和欧亚经济联盟对接；将开放、透明和考虑彼此利益的基础上，探讨构建‘欧亚伙伴关系’，促进区域一体化进程。”可以预期：随着两国之间互联互通基础设施的有效对接和建设，制约中欧班列北线的多式联运发展的运力瓶颈将进一步改善，中欧班列北线的运输动能将进一步得到提升。



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