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废旧钢筋切断机厂家,快速废旧钢筋切断机环保经济产物被寄厚望 环保税立法改革渐入佳境 2015年04月05日 09:50:24编辑：枫叶人气：39799 　　强在今年上作工作报告时点了;环保税;的名。作为环保政策与经济政策结合的产物，环保税立法改革被寄予厚望。虽然环保税仍徘徊在正式立法程序的大门外，但外界已经感受到一个明确的信息，环保税立法改革迈出实质性步伐已经。　　　　环保经济产物被寄厚望 环保税立法改革渐入佳境　　　　2015年3月5日，强在工作报告中点了;环保税;的名。　　　　;做好环保税立法工作;，短短九个字让从2008年就已经开始起草工作的保护税立法又一次成了公众关注的焦点。　　　　近年来，以雾霾为代表的问题凸显，公众的危机感不断累积。早在2000年前后,我国的问题就已经上升到了的高度,对整个及社会的、生活、生命财产造成了威胁。问题早已经到了危急关头。　　　　因此，作为环保政策与经济政策结合的产物，环保税立法改革被寄予厚望。　　　　新任环保部部长陈吉宁在今年期间的记者会上提及;环保税立法;时表示，不少清洁生产技术、治理手段的红利没有释放出来，是由于环保政策没有跟经济政策和发展政策实现深度融合。　　　　有业内人士指出，环保行业面临投入资金、力度双重不足，严峻的形势下，迫切需要运用税收，调节发展和保护的关系，通过市场机制来分源。　　　　不过，部长在谈及环保税改革时表示，环保税主要是把现在的收费改成税，不能都指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等等这样的问题，这类问题属于每个人的责任。如水污染，就要向排放污水的收费，造成大气污染的企业和个人也要受到惩罚。　　　　按照;十二五;规划，环保税预期的目标是在;十二五;期间开征。如今已经步入2015年，也是完成;十二五;规划的收官之年，环保税仍徘徊在正式立法程序的大门外。但外界已经感受到一个明确的信息，环保税立法改革迈出实质性步伐已经。　　　　高层助推迎来新契机　　　　环保税从早被提出到现在，至少已经经历了七年的探讨。早在2008年初，会同保护部、税务总局七年立法路就启动了开征保护税的具体研究制定工作。2010年7月，税征收方案初稿出炉。8月，保护部规划院表示，税研究已取得阶段性成果，三部局将向提交税开征及试点的请示。　　　　2011年，等相关部门表示赞同适时开征税的建议。财经会建议三部门研究开征税方案的同时，根据税收法定的原则，抓紧税法的论证评估工作，适时提出立法建议。2012年，根据条法司第二年公布的《2012年财政法律制度建设情况》显示，《保护税法》(送审稿)正在履行会签程序。　　　　2013年，三部局向正式报送了保护税立法的请示，法制办根据征求意见对送审稿进行了修改。2014年，保护税法被列入2014年立法工作计划。2015年初，立法工作计划明确，保护税法立法将尽快提请审议。　　　　记者从人士处获悉，目前环保税立法的基础工作已经完成，正在等待法制办对送审稿再次征求意见。而在3月中旬，法制办已经将送审稿提交给财经委，财经委可能提前介入环保税立法的前期工作，共同研究起草其中的重大问题，推动其如期提请审议。　　　　从今年起，被称为;严;的新《环保法》正式实施。其中，从原则上对排污费以及排污费与保护税相衔接进行了规定：;依照法律规定征收保护税的，不再征收排污费。;　　　　;环保税写入新《环保法》的比较有戏剧性。;大学法学院教授周珂告诉记者。在《环保法》修订中，曾主张过将环保税写入《环保法》的并不多。一是因为对此有研究的法本身不多;二是因为学者认为，环保税在本次《环保法》修订中很有可能不了了之，被采纳的可能性不大。所以在前几次修订稿中，并没有出现环保税的身影。但是在会审议草案的中，有代表提出将环保税写入草案之中，并在终稿中将环保税纳入了其中。　　　　周珂对这一细节评价道：;可以说这一次，立法走在了学者和公众的前面，应当还是决策层的考虑，推动了环保税被纳入修法之中。这对环保税和治理来说都是好事，也从侧面论证了保护需要基本国策的推进，这并不见得要求各方一定取得共识，而是要来自高层的认识。;　　　　这一看法也了政法大学财税法研究中心主任施正文教授的认同：;据我对立法的了解，的态度非常积极。;　　　　然而今年在环保税立法上出现的助力，仍不能让人忽视过去几年立法的。自2008年到如今，已经过了七年之久，几乎每年媒体报道中都会出现学界和公众对环保税立法的期待和讨论，但环保税始终千呼万唤出不来。　　　　今年的上，贾康提交了《关于加快税立法》的提案，这已经不是他次呼吁开征环保税了。类似的建议，他已经连续讲了很多年。　　　　2011年，当时身为财政科学研究所所长的贾康，对环保税的开征速度还很乐观：;‘十二五’期间我国应该会启动税，而企业所得税也会相应。;　　　　然而，随着环保税在立法中遭遇反复和争议不断，去年贾康在接受媒体采访时表示，预计在2014年内都不会有实际，因为来不及走完立法程序。而在今年，卸下财科所所长一职的贾康对环保税立法的具体时间又表示;不好;。　　　　;部门间的博弈立法设计中出现了不断反复。;施正文教授告诉记者。而亦有环保人士对记者分析，参与立法的部门间利益平衡是环保税立法推进困难的原因之一，而其中主要问题就是针对征收制度。　　　　目前在我国，收费包括排污、污水和处理等费用，其中排污费是在环保税立法中主要的改革对象。而根据2003年开始施行的《排污费征收使用条例》规定，排污费目前的征管体制是核收。　　　　现在，环保税未来征收基本已经确定采取配合税务征收的，即环保认定、税务征收的征管。　　　　;虽然《征收使用条例》之后，排污费的征收较从前已经严格许多，但是仍与的自身利益紧密相连。如果将费改税，其实技术上并不存在太大问题，但是肯定会影响的利益。;周珂告诉记者。　　　　发展研究中心资源与政策研究所副所长常纪文教授在接受记者的采访时也认为，的利益将在费改税的中被。　　　　;排污费协议收费的现象在都存在，比如本来应该收一万但是却收五千，既收了钱，企业也到了优惠。收费并非统一，因此存在地方保护。;常纪文表示，环保税立法之后将核定与征收分开，但是排放基数等信息都在手中，必然会涉及真实收费的问题。而《立法》法规定税收法定原则，既然有法律规定，就要真实地收取，在核查时可能会把现在很多地方弄虚作假的数据都了。　　　　;另一个问题就是积极性。;常纪文向记者解释。原来排污费由征收，也由使用，费改税之后无法直接利用这笔钱款，但是却有很多事业单位需要养活。虽然现在事业单位改革，环评和规划等部门在脱钩，以后财政规划的压力会小一些，但是仍然会影响的积极性，而地方国土部门也存在类似的问题。　　　　除此之外，费改税也给的核算提出了更大的要求。按照《排污费征收使用条例》规定：负责污染物排放核定工作，具备监测条件的，按规定的监测进行核定;不具备监测条件的，按物料衡算进行核定。而在实践中很多都是按照物料和能耗来折算、核算的。而环保税立法后，对不能监测的核定将要求用自动核算，这对提出更大要求。　　　　也有观点称，在利益受到影响的同时，税务部门也可能认为征税是它们的权限，不应该插手。有财税曾在接受媒体采访时表示：;税务部门希望把税基能够计算得简简单单，好计算机一按就可以知道。;而记者获悉，税务部门也曾考量过自己组建队伍进行核算。但是由于环保税的核准较为复杂，度需求高，而且将会和现有队伍重复，因此作罢。此外，费改税后，将直接丧失排污费价格审批权。 (来源：法人) [1][2]下一页 

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