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重庆拟出台公共汽车客运条例 落实公交发展战略
　　中新网重庆5月30日电 (记者 钟旖)记者30日从重庆市五届人大第三次会议获悉，《重庆市公共汽车客运条例(草案)》(以下简称草案)提请大会审议。为贯彻落实公交发展战略，该草案从规划计划、用地供给、财政补贴、路权分配等方面制定了系列规定，如划设公共汽车车道等。

　　“公共汽车客运是公共交通的重要组成部分，对推进绿色出行具有重要作用。”重庆市交委副主任滕英明在作草案说明时称，重庆历来重视公共汽车客运管理，先后出台了《重庆市道路运输管理条例》和《重庆市公共汽车客运管理办法》(重庆市人民令第227号)，但为贯彻落实国家城市公共交通发展战略，适应公共汽车客运发展新形势、新要求，有必要将《重庆市公共汽车客运管理办法》上升为地方性法规，为该市公共汽车客运管理提供更有力的制度保障。

　　草案共8章68条，明确了公共汽车客运的公益属性、发展原则和公共汽车客运管理的职责分工，了规划调控、公交、方便出行等特点，着重对公共汽车客运的规划建设、运营管理、运营服务、运营安全和监督管理等进行了具体规范。

　　草案提出，建立公共汽车客运财务监控机制、价格形成机制、经营企业经营成本核算制度和补贴、补偿制度，公共汽车客运的财政投入。此外，新建、改建影响公共汽车通行的路段和道路交叉口，划设公共汽车车道等，保障公共汽车客运路权。

　　在公共汽车客运运营管理方面，草案采取了“经营许可+线路特许经营”的管理方式，如针对公共汽车客运经营企业、客运车辆、客运驾驶员的准入，草案明确经营企业应当依法取得道路运输经营许可证，车辆应当依法取得相应的道路运输证，驾驶员应当依法取得从业资格证。

　　公共汽车客运服务事关老百姓的获得感、幸福感和安全感。为提供经营企业服务质量，草案对经营企业、运营车辆、驾驶员和乘务员的服务规范、运营保障等进行了规定。

　　同时，草案从驾驶员和乘务员履职尽责、尊老爱幼，从乘客文明乘车、优惠乘车等角度，将社会主义核心价值观的相关精神体现到法规中。

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城市公交的“无人售票”系统经过多年的运作，在管理上已日趋完善，但新的课题又呈现在我们的面前。“零钞不够”，这是实行无人售票以来乘客与公交公司之间大的矛盾。“无人售票”对车辆的承运速度和业务管理无疑是起很大的促进作用，但是由于“不设找赎”，对身上没有足够零钞的乘客来讲，肯定是增加了经济负担，这正是推行 “无人售票”之后，乘客大意见之处。“无人售票”需要完善，另外随着经济环境的变化，取消月票，也是势在必行。非接触式IC卡技术的推出为实现城市公交自动收费提供了现代技术的支持。
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