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 　新华社北京4月29日电 (记者姜琳)记者29日从中国钢铁工业协会获悉，一季度，中钢协会员钢铁企业实现利润总额569.32亿元，效益明显低于去年四季度。分月看，1月份利润高，2月份有所下降，3月份又回到1月份的水平。
　　“一季度跟去年底相比，每吨钢价格降了约1000元。在钢材价格下行态势下，取得这样的成绩不易。”中钢协秘书长刘振江表示。
　　他分析说，4月份钢价略有回升，但涨幅非常小，现在还在每吨4000元以下。如果5、6月份还不理想，回不到4000元以上，那么今年钢铁企业效益将不会好于去年。
　　“二季度是钢铁行业运行效益的关键期。”刘振江说，钢铁企业对2018年面临的形势和市场需求要有客观认识，对行业效益要有理性预期，不能盲目乐观。应看到一季度产能增长过快的问题，合理控制生产节奏，努力维护市场稳定。

5月11日，中央全面深化改革第二次会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，并对国企去杠杆提出要求。这是一个多月以来，中央有关会议第二次就国企降负债和去杠杆作出部署。今年4月2日，中央财经成立后的次会议上提到结构性去杠杆，明确了国有企业是加快降杠杆的主体之一，要努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。

　　近几年，去杠杆、减负债是国企经济运行中的重要任务。国资委数据显示，2017年末中央企业平均资产负债率为66.3%，同比下降0.4个百分点，而同期规模以上工业企业资产负债率为55.5%。从财政部公布的数据看，截至今年一季度末，国有企业资产总额为1640767.8亿元，同比增长9.6%；负债总额为1065725亿元，同比增长8.7%；按此计算新的国有企业负债率为65%，仍处于高位。在这一轮去杠杆过程中，国企和非国企的杠杆率继续分化。

　　为何国有企业的杠杆率非国企，而且去杠杆速度相对较慢？笔者认为，这是下述几个因素共同作用的结果。

　　，城投公司承担了部分性融资职能，但这些企业所举借的债务纳入到了国企债务中。作为分税制改革的配套，1995年开始实施的旧《预算法》限制地方直接举债。在财政支出压力下，地方开始组建城投公司，在基础设施和公共服务领域，通过城投公司来融资和投资。

　　2014年10月，印发的《关于加强地方性债务管理的意见》，要求剥离城投公司的性融资职能，划清城投债务和地方债务的界限。但在实际中，一些地方难以摆脱对城投公司的“依赖”，典型的如2017年财政部通报的地方通过城投违规举债的案例。

　　理论上，部分公共品应该由财政来提供，城投公司在其中承担了一些融资职能。但在计算各部门的杠杆率时，把城投公司这一特殊类型国企的债务，也纳入到了国企债务当中。在城投公司各类型债务中，仅城投债2017年年末的存量就高达7.1万亿元。如果将银行贷款、信托融资都考虑进去，城投公司的债务规模要庞大得多。