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“十三五”期间我国粮油加工业发展的主要任务
--------对全国《粮油加工业“十三五”发展规划》的学习体会
为促进面粉加工企业及时了解国家经济发展形势和面粉产业的发展趋势,促进面粉加工企业产品研发和技术水平的提高,促进面粉产业的持续稳定发展,经中国粮油学会批准,由中国粮油学会粮油营销技术分会组织主办的的“第三届中国面粉产业发展论坛”今天在美丽富饶的山东聊城市召开了。我代表营销分会对在座的各位、企业家表示热烈地欢迎和衷心地感谢,并祝贺会议取得圆满成功!根据会议的安排,下面我给大家介绍有关对全国《粮油加工业“十三五”发展规划》的学习体会,仅供参考。
粮油加工业是关系到国计民生和国民营养健康安全保障,产业关联度高、涉及面广的民生产业。为深人推进粮食行业供给侧结构性改革,贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《粮食行业“十三五”发展规划纲要》,满足全面建成小康社会城乡居民消费结构升级的需要,充分发挥粮油加工业对粮食产业发展的引引擎作用和对粮食供求的调节作用,加快发展现代粮食产业经济,国家粮食局于2016年12月印发了全国《粮油加加工业“十三五”发展规划》,规划明确了在“十三五”期间,粮油加工业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务我:发展的指等思心及展目杯和主要是指导我国粮油加工业健康发展的纲领性文件。对此,粮油加工行业一定要在认真学习、深刻领会规划1精神的的基础上,结合本地区、本企业的实际,制订好适合本地区、本企业发展的规划,并切实采取措施,24确保规划顺利实施。现将我学习后认为的规划59和学习心得介绍如下。
1我国“十二五”期间粮油加加工业的发展势头良好
“十二五”期间是我国粮油加工业发展极不平凡的五年。广大粮油加工企业面对国内粮油市场出现的“稻强米弱”、“麦强粉弱”、“油脂价格低迷不振”以及国际进口粮油的冲击,加上粮油加工成本不断增加,造成粮油加工企业经营困难,效益下降。在困难面前,我们粮油加工企业与其它行业一样,在党中央和的坚强领导下,按照《“十二五”粮油加工业发展规划》的要求和每年召开的中央经济工作会议的精神,坚持改革创新,以市场为导向,调整和优化产业结构和产品结构,通过不断开发新工艺、新产品、节能降耗、提率、增收节支等,继续保持了我国粮油加工业在“十二五”期间的平稳较快发展。主要体现在以下几点:
1.1生产能力和产量平稳增长
据国家粮食局统计,2015年,在我国规模以上的粮油加工企业中,年处理稻谷能力30738.0万t
年处理小麦能力为19400.1万t、年处理油料能力15584.1万t,年精炼油脂能力为4902.4万t,较2010年的年处理稻谷能力24339万t、年处处理小麦能力15954万t、年处处理油料能力13064万t、年精炼油脂能力3973万t,同比,分别增长26.3%0、26.1%、19.3%和23.4%。在产品产量方面,据统计,大米和小麦粉的产量保持基本平衡,食用用植物油的产量2015年为2681.9万t,较2010年的2242万t增长19.6%。1.2工业总产值和产品销售收入接近规划要求
2015人2015年,全国粮油加工业工业总产值完成24574.3亿元,较2010年的15408.9亿元增长59.5%。平均每年增长11.9%;2015年,产产品销售收入为24093.6亿元,较2010年的15283.8亿元,增长57.6%,平均每年增长11.5%。1.3利税总额和利润总额增长令人满意据统计,2015年全国粮油加工业的利税总额为1189.1亿元,较2010年的624.8亿元,增长90.3,平均每年增长18.1%;2015年利润总额为783.0亿元,较2010年的432.8亿元,增长80.9%,平均每年增长16.2%。
1.4产业规模化集约化水平不断提高
食用植物油、玉米深加工业位企业产业集中度超过45%,稻谷、小麦加工业位企业产业集中度在10%左右。全国有16家企业集团主营业务收人达到100亿元以上,其中2家企业集团主营业务收入达千亿元以上。1.5产品结构和质量安全水平明显提高主食产业化生产有了提升,制修订了一大批粮油产品质量标准。
1.6粮油科技创新能力显著增强
科技创新意识明显提升,企业研发投入由2010年的26亿元,增加到2015年的81.1亿元,粮油械制造水平又有新的提高,大米、小麦粉、食用油和饲料等加工成套装备已达到国际水平。“十二五”期间,我国粮油加工业的平稳较快发展,为“十三五”粮油加工业进一步发展奠定了基础。
2“十三五”粮油发展规划的指导思想和发展目标
在“十三五”粮油加工发展规划中,明确了发展规划的指导思想是:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,落实新形势下的国家粮食安全战略。提出了要“以推进粮食行业供给侧结构性改革为主线;以满足人民群众日益增长和不断升级集的安全营养健康粮油产品消费需求为目标,把业增加绿色粮油产品供给放在位置置;以提高
粮油加工业供给质量效益和保障粮油安全为中心,以改革创新为动力,以推动全产业链融合发展为路径,充分发挥加工转化对粮食产业发展的引擎作用和粮食供求的调节作用,着力调结构、提品质、创品牌、延链条、促升级、增效益,为保障国家粮食安全奠定坚实基础。”我党得规划中的指导思想十分明确,对粮油加工业今后的发展提出了针对性很强、可操作的指导思想,是制订好规划的灵魂规划根据指导思想,提出了粮油加工业在“十五”期间发展目标。在发展目标中提出:到到2020年,形成“安全营养、绿色生态、布局合理、协调发展、链条完整、效益良好”的现代粮油加工产业体系,供给质量和效益稳步增长,科技创新能力明显增强,粮食产业发展作用更加明显,集约化和规模化水平及产业融合发展程度明显提高,产品化和主食产业化比重大幅提升,质量安全水平明显提升,节能减排和节粮减损成效显著。具体发展目标的要求和3几点体会31枧划科学合理,是“十三五”粮油加工业发展的纲领性文件本规划通过大量细微的调查研究,在总结我国粮油加工业“十二五”期间发展情况的基础上,客观分析了在发展中面临的挑战和迎来的发展机遇,科学提出了规划的指导思想、发展目标、主要任务、产业布局和保障措施。诸如,在指导思想中,提出了“6一个主线”、“一个目标”、“一个中心”、“一份动力”和一条路径”。即“牢固树立创新、协调、绿色、开放、共
享”的发展新理念,落实新形势下的国家粮食安全战略,以推进粮食行业供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众日益增长和不断升级的安全营养健康粮油产品消费需求为目标,把增加绿色粮油产品供给放在位置,以提高粮油加工业供给质量效益和保障粮食安全为中心,以改革创新为动力,以推动全产业链融合发展为路径,充分发挥加工转化对粮食产业发展的引擎作用和粮食供求的调节作用,着力调结构、提品质、创品牌、延链条、促升级、增效益,为国家粮食安全奠定坚实基础。”上述提法,以及规划中提出的发展目标、主要任
务、产业布局等,既符合中央的大政方针,又科学合理,符合粮油加工业的发展实际,具有很强的针对性和可操作性,是我国根油加⊥业“+三五”健康发展的绍领性文件。
3.2对完成规划中提出的发展目标指标充满信心规划中提出了许多“发展目标指标”,我认为
出这些指标是有根据的,也是符合粮油加工业未来发展实际的。综观这这些“发展目标指标”,我觉得有些指标是留有余地的;有些指标是可以完成的;有些指标完成虽有一定难度,但经过努力有望完成的。诸如,粮油油加工主营业务收人保持9%年均增速、工业增加值保持年均7%以上增速、规模以上粮油加工企业研发投入占主营业务收入的比例提高到到0.6%以上、关键设备自自主率提高到80%以发展目标指标是留有留地的,完成这些指标是完全有把握的。又如,到2020年,大米、小麦粉和食用植物油抽査检验合格率达97%以上、单位工业增加值能耗下降15%、单位工业增加值二氧化碳排放下降18%等发展目标是可以完成的,也是完成的。再如,主食品工业化率由2015年的15%提高到25%、大米米和小麦粉出品率提高2~3个百分点,食用植物油出品率提高0.5个百分点、米糠等副产物综合利用率达到50%以发展目标指标,完成是有一定难度的,采取有力措施,依靠大家共同努力,才能有望完
成。总而言之,我们对完成规划中提出的各项发展目标指标充满信心。
3.3贯彻落实规划要抓住规划对粮油加工业发展的方方面面都作了具体安排,提出了许多具有指导性的意见,我们应该全面贯彻落实。但与此同时,我们应该抓住,抓出成效。我觉得以下几个方面,值得我们高度重视。
(1)要深入推进粮食行业供给侧结构性改革,增加粮油产品供给。粮油加工企业要以满足人民群众日益增长和不断升级的安全营养健康粮油产品的消费需要,增加满足不同人群需的化、多样化、个性化、定制化粮油产品的供给。增加米、食品米、粉、油和营养功能性新产品以及绿色、有机粮油产品供给;大力发展全谷物食品,增加糙米、全麦粉、杂粮和薯类及其制品等营养健康中新产品供给;提高名、特、优、新产品的比例;充分发挥“”品牌效应。
(2)要优化调整产业结构。要根据优胜劣汰的原则,继续培育壮大和大型骨干企业,支持他们做强做大、做优做精,引导和推动企业强强联合、跨地区跨行业跨所有制兼并重组,积极采用技制备,成为产品质量高、能耗粮耗低、经济效益好、新产品开发能力强的、省级;鼓励有地方特色、资源优势的中小企业积极提升技术装备水平和创新经营方式,主动拓展发展空间,形成大、中、小小型企业合理分工、协调发展的格局;对工艺落后、设备陈旧、卫生质量安全和环保不达标、能耗粮耗高的落后产能,要依法依规加快淘汰;支持粮油加工产业园区或集群建设,促进优势互补。
(3)要坚持质量安全。粮油加工企业要坚守食品安全底线,把产品质量安全放在位,并在质量的前提下,把“适口、营养、健康、方便”作为今后的发展方向。要按照食品安全、绿色生态、营养健康等要求,完善原料采购、检验、在线检测和成品质量检验,建立覆盖生产经营全过程的粮油质量安全信息追溯体系,确保产品质量安全万无一失。
(4)大力倡导“适度加工”。要大力倡导“适度加工”,提高纯度,严格控制精度,提高出品率。要科学制修订好粮油产品的质量标准,粮油加工业的健康发展,纠正粮油产品的“过精、过细、过白和油色过淡”等过度加工现象,鼓励生产和消费免抛光大米和油色金黄的食用油等适度加工产品。要广泛进行科普宣传,科学消费、合理消费、健康消费。
(5)要重视深加工转化和副产物综合利用。要在粮食力加确保口粮、饲料用粮和种子用粮安全的前提下,积极发展玉米等粮食深加工产品,促进库存陈粮深加工转化,为去库存做贡献。要依托大型骨干企业,大力五开展粮油副产物综合利用,提高资源利用价值。尤其要搞好米糠的利用,争取到2020年,我国米糠制油的利用率由2015年的15%左右提高到50%以上为国家增产油脂。
(6)要重视安全文明、清洁环保和节能减排。粮油加工企业要继续强调加强安全生产、清洁生产和文明生产,做到绿色生产、节能减排、保护环境。要把安全文明生产、绿色生产、保护环境和节能减排等作为粮油加工业发展的永恒主题。认真做到单位工业增加值二氧化碳排放下降、单位工业增加值能耗下降和主要污染物排放总量减少等指标,达到国家相关规定的要求。
(7)大カ推进主食品工业化生产。为适应人民生活水平进一步提高和生活节奏加快的需要,粮油加工企业要把发展主食品工业化生产看作是粮食行业推进供给侧结构性改革,调整产品结构的重要组成部分,是粮油加工业向精深加工延伸,是方便百姓、企业增效的有效途径。为此,要积极开发适宜不同群体需要、不同营养功能、不同区域的米、面制品,诸如米粉(米线)、米粥、米饭、慢头、挂面、鲜湿及冷冻面食等大众主食品和区域特色主食品种及品牌,与此同时,要积极开发以杂粮和薯类为主要原料的各类主食品,以丰富市场,满足不同人群需要
(8)要重视关键技术装备的创新研发。粮机装
第制造业,要以化、大型化、成套化、智能化点你环保、安全卫生、节能减排、节粮减损为导向,发展条效节粮节能营养型大米、小麦粉、食用植物油、特色杂粮和薯类等加工装备;提高关键设备的可靠性使用寿命和智能化水平;支持建立高水平的粮机装备制造基地;鼓励研发全自动主食方便食品加工特色杂粮和薯类加工、木本油料加工、饲料加工成套设备;定制机器人应用、智能工厂、立体仓库;粮食收购现场质量品质快速检测及质量控制设备、智能仓情及输送、烘干等关键设备。
(9)加强应急加工供应保障体系建设。粮油加工企业要创造条件,积极承担应急保供加工任务,把应急供应加工的成品粮油产品、主食品严格按要求加工好、储藏好、轮换好,并能做到一声令下,就能将的成品粮油、主食品调往需要的地方。


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