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2018年钢铁行业将科学确定目标任务，严禁新增产能，防止边减边增，防范地条钢死灰复燃，坚持化解落后产能，依法依规退出不符合规定的企业，并采取“负面清单”式不定期督查。清缴地条钢方面，部级联席会议将进一步明确省级负总责的责任制度，建立长期举报机制，进一步研究违规惩罚措施。

夏农表示。>


对于产能置换，工信部方面也正在修订钢铁产能置换实施办法。徐文立指出，目前在钢铁产能置换方面存在置换范围不清晰、一些地方打擦边球的现象，同时没有严格执行产能置换的比例要求。普钢、特钢产能转换问题，部分企业以新上特钢产能为由进行折算新增产能。


例如，有的产能已经列入去产能任务，有的已经享受过国家政策支持的有的已超过国家明令淘汰期限的落后产能，甚至有的把一些铸造产能也用钢铁产能的冶炼置换。这都是不符合国家规定的但有些地方宁愿为这些企业背书。徐文立说。


徐文立还表示，产能置换比例上，很多没有按规定执行。产能置换办法里有明确要求，京津冀、长三角、珠三角等敏感地区执行的产能置换比例不低于1:1.25其他非敏感地区要尽量实施减量置换，全国各地在编制产能置换的时候一定要遵循这一原则。


由于同样的炉子对应的普钢、特钢产能数量不同，对应的普钢产能大一点，特钢产能小一点，部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能。徐文立说。



夏农表示，2018年将加大钢企重组力度，按照市场化推动债务重组，并促进钢材市场稳定运行，避免期货、钢贸等投机炒高，造成企业恐慌。

明年继续减量置换，或采取“负面清单”式不定期督查



记者获悉，截至目前，钢铁完成去产能超过1.15亿吨，已超过钢铁五年去产能目标中1亿吨的底线。2018年钢铁行业将继续推进去产能工作，严禁新增产能，防止地条钢死灰复燃。



钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)指出，2020年，钢铁粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨。近两年，通过常态化开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，不达标的过剩产能加快退出。2016年，全国粗钢去产能超额完成6500万吨，2017年通过全力清缴地条钢，全国粗钢去产能5000万吨，基本完成去产能目标。以江苏省为例，江苏省共化解钢铁过剩产能634万吨，涉及九家企业，退出冶炼装备10台，提前完成2017年钢铁去产能目标任务。



不过，全联冶金商会会长张志祥表示：应该认识到现阶段钢铁行业基本面并不牢固，产能利用、供给基本进入合理区间，利润水平趋向合理，这都是供给侧改革的效果，应避免企业走扩张式发展的老路。工信部原材料司钢铁处处长徐文立也表示，近日有地方和企业到部委来表示希望可以新批产能，这种现象需要警惕。



张志祥认为，因市场转暖，全国钢铁行业正在由2015年全行业性亏损到2016年的触底反弹，转为 2017年全行业进入新的盈利周期。此背景下，钢企因价格上涨产生了产能扩张冲动。



据不完全统计，进入12月以来，国内已有超20家钢企发布产能置换方案。值得留意的大多是新增产能或等量置换，没有减量置换，企业新增产能冲动明显。



例如，新余钢铁集团有限公司，拟在2020年12月前淘汰50吨电弧炉2座，合计产能100万吨/年；但拟新建100吨电弧炉1座，合计产能100万吨/年。大理大钢钢铁，拟在2020年前淘汰所属2座40吨电炉，合计产能80万吨；拟新建1座70吨电炉，合计产能77万吨普钢，其他3万吨产能将用于云南省其他项目产能置换。福建罗源闽光钢铁拟新建1250立方米高炉1座，1280立方米高炉1座，合计炼铁产能233万吨；拟新建120吨转炉1台，合计炼钢产能140万吨。福建三安钢铁拟新建1200立方米高炉1座，合计炼铁产能113万吨；拟新建1250立方米高炉1座，合计炼铁产能115万吨。



2018年，钢铁行业将继续去产能。据人士介绍，发改委相关部门已确定钢铁行业2018年工作安排，发改委产业协调司巡视员夏农表示，经过连续两年的去产能，供给基本进入合理区间，但现阶段并不牢固，个别地方产能过剩依然存在调结构任务依然任重道远。2018年应继续把握去产能节奏，按目标责任制做好去产能。




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