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在前期规划指导下,我国干线公路快速发展,摆脱了过去的“瓶颈制约”,但由于部分规划制定时间较早,且得益于近年来较大规模的投资,公路整体建设进度较好,其中“五纵七横”国道主干线已基本建成,“7918”国家高速公路网完成八成(2012年末国家高速公路总里程达6.8万公里),前期规划对未来公路投资建设的指导意义不大。此外,近年来公路建设的发展逐渐暴露出一些问题,特别是覆盖范围不足(截至2012年末,中国仍有全国有900多个县国道没有覆盖,高速公路对新增城镇人口20万以上的城市没有完全覆盖,29个地级行政中心也没有连接)、通道能力不够(部分线路拥堵比较严重)、网络效率不高等,后续仍将加大部分地区的投资建设,新规划在此背景下出台。 近年来我国公路新增里程数在12-15万公里之间有所波动,但从投资额来看,总投资规模有所加快,尤其是四万亿计划推出后的2009年和2010年,两年分别投资0.97万亿元和1.15万亿元,同比增速达40.52%和18.76%,2011年和2012年投资增速虽有放缓,但得益于部分新项目的核准加快,投资额仍处在1.26万亿元和1.27万亿元的较高规模,创历史新高。

各地加快交通强省建设,出台新的交通发展方案,这会使得未来基建投资继续保持快速增长。与许多发展中国家相比,中国的交通基础设施建设还有很大的发展空间。“比如中西部的交通基础设施建设的密度就不高,这反映出交通发展不平衡。所以加快投资仍很有必要。”湖南理工大学交通运输学院教授胡列格对21世纪经济报道记者说。据中国铁路总公司今年初公布的数据,截至2016年底,全国铁路营业里程达12.4万公里,其中高速铁路2.2万公里以上。铁路营业里程目前仍只有美国的一半左右,可见未来加快投资的必要性很强。
另外,美国有约1万-2万个民用机场,中国迄今只有400个左右。在西部一些边远地区,从一个县到另外一个县距离较远,建设短途运输通用航空网络有很大空间。国家统计局数据显示,今年1-10月全国基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)113103亿元,同比增长19.6%,仍保持了快速增长,2016年全年17.4%、2015年的17.2%的增速,呈现加快的态势。其中,水利管理业投资增长16.2%,道路运输业投资增长24.7% ,铁路运输业投资增长0.4%。个月整个固定资产投资增速为7.3%,大幅工业投资3.3%的速度,基建投资起到了压舱石的作用。交通运输部党组近期谈到如何建设交通强国时指出,下一步要着眼于实现综合交通“一张网”,以综合运输大通道为主骨架,以综合枢纽为关键连接点,着力打造快速交通网、率普通干线网、广覆盖基础服务网,加快形成立体互联的综合交通网络化格局。着眼于服务“”建设,着力推动交通基础设施陆上、海上、天上、网上四位一体联通。铁路规划张江宇指出,中国要建设交通强国,意味着要编制相应的规划,各地也会制定交通强省的规划,因为该规划涉及2035年基本实现现代化的目标,在交通领域应该有一些相应的指标。不过,他说,“目前短期仍是加快完成‘十三五’规划的交通建设内容,后续的规划应会在进一步研究后出台。”
交通建设需要大量的资金投入,像高铁每公里造价甚至达到上亿,如何确保资金到位和有回报率,是一个问题。河北省交通运输厅党组副书记、副厅长王普清在11月6日的新闻会上,提出了交通融资的新方式。这包括尝试资产证券化等新型融资方式,化解单一银行信贷融资风险。探索交通基础设施与旅游项目、园区项目等合作开发,提高投资收益率,实现滚动可持续发展。

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