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公路工程可行性研究中交通经济相关内容涉及学科及内容较多，包括道路工程、交通经济学、数理统计、投融资、财税、会计和法律等多学科知识，对从业人员综合素质有较高的要求。目前从事公路工程可行性研究交通经济章节内容编制的人员多为工程技术人员，投融资、财税、会计和法律等人员所占比例较少，人员结构单一，既懂工程技术又掌握一定经济管理和财税、会计知识的复合型人才相对匾乏，导致交通经济内容质量偏低，涉及营改增、所得税等财税方面出现问题的情况时有发生。

采取的对策措施有：①应加强道路工程、交通经济学、投融资、财税、会计人员等人才队伍建设。紧紧抓住人才培养、人才引进、人才使用3个环节，采取“走出去、引进来”的战略，鼓励员工到国际相关组织、兄弟单位或科研院校去学习交流，聘请到单位内部来进行培训，提高员工的综合素质，逐步形成以执业人才为主体、以经验丰富的队伍为支撑的人才梯队，为提升报告质量提供强有力的人才支撑。②加强员工的技能培训，鼓励员工参加咨询工程师考试，培养员工收集和处理信息的能力、准确分析问题的能力、提出创新性解决问题方法的能力和人际交往能力等，使其成为既能掌握和熟悉工程技术又精通投融资、财税和会计知识的复合型人才，熟悉市场调查和预测分析的人才，善于经济评价和风险分析的人才，全面提升相关章节内容编制质量。

采取的对策措施有：①对内建立健全质量管理体系，以标准化、制度化、体系化、持续改进理念为指导，狠抓质量管理。建立健全总经理（院长）或总工程师（总经济师）领导下的质量管理组织，根据质量标准要求，制定适合本部门特点的多级评审制度，对报告质量进行内部评审，明确各级人员的质量责任，建立以项目负责人的质量责任为基础，集体质量审核为补充的质量责任制，强化质量责任的约束机制，健全提的激励机制。②对外高度重视外部对投资项目可行性研究报告的评审和评估工作，实现工作过程的制度化、规范化。交通经济编制团队应认真采纳提出的意见和建议，对评审中提出的问题积极响应，认真完善报告内容，提升相关章节内容质量。

交通经济相关章节是公路工程前期工作的重要内容，对项目定标准、定规模和定方案及投资决策具有重要意义。笔者通过对常见问题进行梳理，提出相应对策措施，通过提高从业人员综合素质，创新工作模式，完善工作流程，健全质量管理体系，力求达到依据充分、数据可靠、分析全面、方法正确、内容完善、结论可信等编制要求，为相关部门决策提供科学、客观、可信赖的参考依据。

全过程工程咨询的服务内容贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、竣工结算阶段。设计阶段服务工作决定了项目决策阶段的各项目标是否能有效落地，是需求管理、投资控制的关键环节。设计管理工作包括项目目标分解与控制、设计工作组织管理、设计投资控制等各专项方面。投资项目的设计工作一般包括方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、深化设计阶段、项目施工阶段等，每个阶段的条件与目标均不尽相同，本文主要针对投资工作的方案与初步设计阶段进行探讨。方案阶段与初步设计阶段也是项目的需求落地、条件落地的重要阶段，是项目设计管理阶段的重要工作。

确定项目工作目标后，应将项目的工作目标进行分解，以工作目标全过程可控。项目的工作任务书清单分解从项目实体及待交付成果出发，结合国家政策管控措施、实施条件、落实单位，确定报批报建与项目设计的各项工作，建立工作清单。表１～表３为某医院项目的ＷＢＳ清单样本。建立项目工作任务清单（ＷＢＳ）后，通过对ＷＢＳ清单中各项工作的目标、进度、责任人赋值，确定项目总控信息清单。该清单将作为项目设计管理工作作业指导书，指导项目各项目标落地。在确定项目总控信息清单后，可借助Ｐｒｏｊｅｃｔ、Ｐ６等项目管理软件，进行逻辑关系梳理，建立项目设计管理工作程序，其中应关注各专项工作与主体设计管理工作的条件关系，适时组织预评估并与设计工作相互提资。