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据悉,自今年5月开始,公安部交管局增加了一个交通违法代码6063,以便各地对道路运营排放超标车辆拥有执法权,这在机动车环保监管史上具有划时代意义。目前北京地区排放监管就已完全把处罚权移交到交管部门,一旦排放不达标车辆上路行驶,过一杆就罚款200元,比如从山西到天津的运煤通道,杆子总数不少,超标车辆一趟下来将面临较大总金额处罚。下一步,京津冀还将在全国范围内率先推行电子车牌,以电子车牌配合交通违章代码执法,重型车辆基本不可能逃脱排放超标监管。

陈大为在报告中谈到,自2017年推行信息公开以来,是车辆排放由审批到监管的转变,这其中涉及环保部监管的三个转变:一是信息公开一定要按要求公开,一旦公开出去就是对社会的公开承诺,就要负法律责任,这是责任主体的转换。

二是从车型监管进化到车辆监管,目前轻型车结果比较满意,重型车还需大力跟进。现在信息公开厂家卖出去的每一辆车都要合到他公开的车型上,有一个信息公开号,上传给环保部,显示每一台车的信息。目前重型车可能感觉还不明显,但轻型车经过一年磨合做的不错,在全国很多地方如北上广在轻型车注册登记环节提供信息公开证明。

三是由发动机到整车的监管责任主体的转化,处罚的责任主体改为整车企业。这项在新大气法里已明示,处罚的责任主体是整车厂,并且是罚货值的1-3倍。环保部此前已经开出两个罚单,其中一单300多台车,处罚金额5000万。这还仅仅是个开始。

据了解,今年商用车辆整体信息公开率为88%,但主要靠轻型车的拉动,很多轻型车公开率已经达到。重型车目前形式比较严峻,但重卡经过缓冲期后明年将从严管理,罚款额是单车5-50万。目前信息公开的处罚主体不一定是环保部,各省都有权处罚;各省可能不追究具体排放细节,但一定会查随车清单。

陈大为谈到了信息公开“三要素”:一是这台车数据在环保部网站要能查得到,二是随车清单,三是企业官网上自行信息公开。比如地方查车,一是看单子,二是扫描单子二维码,会进入环保部数据库,车辆要在库里有显示。如果单子丢失或者被质押,这样就查车辆VIN码,只要输入VIN码在环保部数据库里能查到即可。所以车辆VIN码出现在环保部数据库,比随车清单更重要。

此外,环保部正在努力搭建机动车大数据平台,陈大为说,“这不是跟风炒概念,我们大数据来源于,部分是整个再用机动车的年检数据,我们曾经分析了700万辆在用车年检数据,得出了每一个汽车品牌、每一个车型的一检合格率,即次上线能通过的概率,这实际上是可靠的车型质量评价体系。机动车中心跟全国所有年检厂的三级联网到今年年底前将全部完成,实现数据检测数据、实时上传,这也意味着中国所有在用车的年检数据将实现全部汇总整合。这里面可供挖掘的内容非常多。第二部分大数据是遥感监测,除京津冀外,目前广东、江浙沪已经在自己铺网,如果遥感监测网络公开,龙门架下每天过车无数,这是海量数据。第三个数据是机动车环保队的路检督查,这个数据量相对较少。有了这些数据,一能倒推哪些车型有问题,这对新车达标监管具有重要意义。二能倒推哪些年检机构出的年检单有问题。三是海量数据对今后机动车环保监测的政策支持、管理决策将有帮助。”

据陈大为透露,明年环保部将开始监管天然气发动机 到底是不是清洁能源;锡箔燃烧技术到底可不可行。同时,对于目前业内热议的“电动货运、电动商用”,他表示:商用车重要的是“有效载货”,如果未来环保被“作弊”“逼”得走投无路(注:今年环保部开始在敦促整个中国货运向火车运力转变),无轨电车就是解决方案,无轨电车发展历经,无需高大上高科技,这在固定货运通道上,通过产业政策扶持是完全可行之策。

今后商用车辆将面临更加严格而行之有效的监管,这与中国进一步加大环境整治和保护力度有关。环保部大气环境管理司机动车处沈建荣表示,“目前15%的柴油车排放的NOx已占到汽车排放总量的70%,PM更超过90%。”


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