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《招标投标法实施条例》第 55 条修改意见中，取消了“国有资金占控股或者主导地位的依法进行招标的项目，招标人应当确定排名的中标候选 人为中标人。”的规定，将包含依法招标项目在内的所有招标项目确定中 标人的权利明确交给了招标人，由招标人在中标候选人中自行确定中标人。但 是要求，招标人根据评标提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行 确定中标人的，并应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。
招标人还可以选择授权“评标”直接确定中标人。招标人可以选择沿用《招标投标法实施条例》原规定，在招标文件中规定，将排名的中标 候选人作为中标人。但是，需要同时在招标文件中明确排名的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。
可以看出，《招标投标法实施条例》征求意见稿中对第 55 条的修改，将原来的招标人定标权放宽到了包含“国有资金占控股或者主导地位”的依法 招标项目，这种对招标人大限度的放权体现了招标人对招标后果的权责统一。
何红锋认为，方案中“依法进行招标的项目，招标人根据评标提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。”这 实际上是把招标人自行确定中标人作为一种例外来处理的。
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忻州地区标书技术要求及附件：是招标书要的内容。主要由使用单位提供资料，使用单位和招标机构共同编制。
下面以机床为例说明编制技术要求和附件时应注意的事项。
当然忻州地区项目不同对编制标书有不同的要求，但这里不涉及不同点，只讲共同点。忻州地区设备的技术要求及附件包括的主要内容有：设备规格、技术参数、质量性能指标、控制方式及自动化程度、工艺流程、检查验收方式及标准，还包括对原材料、零配件、工具、包装的具体要求，以及安全、环保、节能、劳动保护等方面的要求。忻州地区附件通常包括典型零件加工图纸等。
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以机床为例说明技术要求及附件的编写。
　　标书大致可分为11项。就11项内容简要说明。
　　A．招标编号：便于项目管理，由招标公司编号。
　　B．设备名称：注意准确，符合国际、行业规范。
　　C．数量：单位明确、防止误会，数量准确。
　　D．交货日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潜在投标者。一般机床3－6个月，大型机床8－10个月或更长。
　　E．设备用途及技术要求：
　　这部分内容主要有四个方面内容：
　　方面为机床的基本要求。基本要求主要描述设备用途，设备的加工对象，如需附图纸，作为附件附在后面。为了维护企业的商业秘密可根据加工工艺和精度要求另设计招标标用加工图纸。这部分是是，是技术部分的核心，要详细描述生产大纲、被加工产品的材料、重量、外型尺寸及设备的各种功能要求。基本要求中还应描述加工节拍，生产单位工作时间、能耗等。基本要求还应说明对噪音、三废、环保、劳保等要求。
　　第二方面为技术要求及主要参数。根据加工件的需要提出主要参数，主要参数好提出一定的范围，数据尽可能多的涵盖各厂响应型号的数据。