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为激发企业和社会创业创新活力，党的以来，从国家到地方都在大力推进简政放权和行政审批制度改革。条例》修改顺应了这一大趋势。简化建设项目环境保护审批事项和流程方面，删除对环评单位的资质管理规定；将环境影响登记表由审批制改为备案制；取消行业主管部门预审、水土保持方案预审等环境影响评价的前置审批；取消环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收等。值得一提的新《条例》简化审批事项、加强事中事后监管的同时，费用收取和罚款等方面注重了衔接，一方面加大对违法违规行为的惩罚力度，另一方面尽可能减轻企业负担。审批环评文件可以委托技术单位进行技术评估，所需费用由财政负担，审批、备案环评文件和进行相关的技术评估，均不得向企业和群众收取任何费用。对此，薛涛告诉记者，之前各地环保行政主管部门审批和备案环评文件，评估中心技术评估环评文件，大部分地区已经不再向建设单位收费。此次新规是将环评审批备案和评估不允许收费正式明确下来，进一步减轻企业负担。不过，新规发布的同时，对于环保主管部门的配套资金也应该有统一的安排，特别是财政紧张的地区。薛涛建议，此外，需要进一步加强监管，杜绝私下接受建设单位或环评中介单位的利益输送，真正做到审批透明、公正。加强事中事后监管方面，建设项目严格依法进行环评，环评文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的不得开工建设；对于建设项目采取的污染防治措施无法确保达标排放等情形，一律不得批准其环评文件等。E20研究院执行院长、北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛告诉《经济参考报》记者，简化环保相关的事前审批和流程，不光是简政放权的大方向下的具体举措，其实也是对环境管理走向注重实际效果的第二阶段的务实举措，从之前注重减排指标和前期审批，转向注重项目运行的全过程监管、实际的达标情况和对达成环境质量改善的持续效果。不过，要做到前述这点，需要环保督查‘整风模式’持续严查严管，遏制和扭转高比例的小散污’现象，以及在长效机制建设方面的排污许可证的推进、线监测的铺开、虚假信息惩罚和逐步推进的环保信息公开。薛涛指出。据了解。>



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