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今年全国过后,国资委主任肖亚庆随即开始密集进行了8次国企改革情况调研,分别就国企产业结构转型升级、国企资本投资公司等问题进行了调研。其中,2次提及央地合作,2次提及资本投资,2次提及授权放管。
在三个月的时间中,从东北振兴到福建沿海区域,从中部省会到青海等欠发达省份,足迹遍布全国东南西北中部5个省市自治区。
一个多月前,办公厅于5月3日印发了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(下称“指导意见”),敲定了时间表,此举意味着国有企业公司制改革将于2017年年底基本完成。
肖亚庆此次调研,释放了怎样的政策信号?在接下来6个月时间里,国企改革2017年的下半场,又将经历怎样的改革之路?新京报记者追踪肖亚庆8次密集调研,捕捉3大关键词,解读国企改革下半场的蛛丝马迹。
1【央地合作】
央企要主动融入地方建设项目
6月21日,国资委宣布将与上海达成战略合作,央企将深入参与上海科创中心建设。同时,上海市已与中国远洋海运集团有限公司、国家电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司等20多家央企,签订了战略合作协议,央地合作又进了一步。
两个月前,肖亚庆于4月6日会见广东省省长马兴瑞一行时,就曾提及央地合作,表示“央企要与地方国资融合发展,要与地方发展大局相契合”。就央企如何融入地方,今年上半年,肖亚庆曾不止一次与地方一把手座谈。
6月12日,肖亚庆在青海调研时就曾提出,央企要主动作为,融入青海建设项目,更加注重融入地方,把企业自身发展和青海省发展规划和战略目标紧密结合,将资源优势转换为经济发展优势。积极参与青海重大交通项目、骨干项目的建设,共同推进“”沿线地区高层次、宽领域、多平台的合作和交流,助力青海更好地实现西部大开发等一系列国家战略。
事实上,央地互融并非近期才有的概念,祝善波告诉新京报记者,早在2008年,央企融入地方就曾有过一轮高潮。央企作为国家战略的重要力量,一方面是宏观经济发展的需要,另一方面,地方可以为央企产业结构调整提供更多机会。
今年以来,央地合作已进提速期。以山东省为例,截至6月19日,有媒体报道,山东与央企拟签约项目83个投资总额3149亿,在谈项目271个,投资总额6198亿元,拟推介项目348个,投资总额6555亿元。
据山东省发改委主任张新文介绍,为推动新旧动能转换,山东已初步建立重大项目库,储备项目达到60多个,总投资3.8万亿元,项目中大约有三分之一可以吸引央企参与。
“对地方来说,央企参与到地方的重大发展项目,或者将自己的项目转移到地方,可以成为地方的新增税源,解决就业。对央企来说,产业结构布局的调整,将自己过剩的产能分解到地方去消化,也可以减轻自己的压力。” 祝善波表示。
2【授权放管】
授权不是一放了之,要权责对等
“授权放管”一词在肖亚庆此次调研中曾两次提及。4月21-25日,国资委主任肖亚庆前往中粮集团及诚通集团进行调研,在工作座谈会上,就授权问题强调了“授权权责对等、放管结合”。
一年前,国资委曾对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。授权后,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划;而在经理层的市场化选聘、考核和薪酬权上,中粮集团被授予了更充分的自主权。

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