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对从中国进口的欧盟还宣布从4月7日开始。热轧扁钢征收18.1%35.9%不等的关税,期限为5年。这一终关税2016年10月实施的13.2%22.6%临时关税。
但是中国驻旧金山和纽约馆的前经济商务参赞何伟文对财新记者表示,中国不应成为欧美钢铁过剩产能的替罪羊。中国不应是世界钢铁过剩问题的主要靶子。中国钢产量占世界一半,但人均产量低于日本、韩国,出口量只占世界的20%且只有10%左右销往欧美。
2016年6月举行的第八轮中美战略与经济对话上,时任中国财政部部长楼继伟也曾从两方面反驳了中国钢铁产能过剩破坏钢铁市场行情”说法。楼继伟当时说,中国的产能过剩,主要是2008年金融危机后逐步积累起来的但在20092011年间,中国的经济增长贡献了经济增长50%以上的份额。特别是基础设施投资方面表现抢眼,这自然也就带动了煤、钢、水泥等产能的增长。楼继伟说。
另一方面,楼继伟表示,中国早已不是计划经济年代,无法向企业下达硬指标,特别是如今钢铁行业内,50%以上的企业都是民企”
面对中国如今的去产能困境,史伟介绍,欧洲在约20年前也曾存在过钢铁产能过剩的问题。当时欧盟采取市场化路径,大力削减产能,因此现在欧洲并不存在太多产能过剩的问题。经验是要基于市场准则来去产能,以详尽的产能信息分享为基础”并建议削减产能的过程要以一种“不会导致贸易扭曲”方式来进行,避免提供补贴或在其他海外市场上过量倾销等等。
但同时,史伟承认,这并不是件容易的事情。因为这意味着要关闭工厂、使工人下岗;因此,没人认为中国可以动动手指就做到这些”
史伟说,欧盟并不希望在其不了解全面背景的情况下,告诉中国该怎么做。这也是为什么(中国)提供所有层次的产能数据如此重要。
当前,美国也在就进口钢铁和铝是否会危害美国展开调查。这项依据1962年《贸易扩大法》TradeExpansionActof1962232条款展开的调查,如果认为进口钢铁和铝会对美国产生威胁,则美国特朗普将有权对进口钢铁和铝产品施加惩罚性关税。
此举曾被怀疑是针对中国而来。但也有分析认为,若施加惩罚性关税,对欧盟、加拿大、日本、韩国等美国主要钢铁贸易伙伴的影响,还要大于中国。
对此,史伟表示,欧盟会密切监控美国此一调查的进展,并在WTO框架下采取措施。
中欧关系未必受中美关系影响
8月18日,美国贸易代表(USP莱特希泽(RobertLighthiz宣布,将依据美国《1974年贸易法案》TradeActof1974301条款”对中国是否存在与技术转移、知识产权及创新相关”不合理的行为、政策和实践,或为美国商界带来负担或限制等行为进行调查。
对此,史伟表示,欧盟认可中国近些年来,知识产权方面的进步。但同时也指出,目前这方面仍存在一些问题,欧盟希望与中国以合作的方式来解决。
史伟提到欧盟与中国有一个长期的对话机制,即中欧知识产权对话机制,并在3年前升级至副部长级别,因为我认为这是个非常富有成效的对话”;中国在知识产权方面的情况也在不断进步,近期的立法也在朝着正确的方向前进。
但同时,史伟指出,当前中国在执行立法方面仍存在问题。称,欧盟有约8%仿造品都来自中国,足以显示问题所在
想说的此问题,和所有其他问题上相似,愿与中国以合作的方式达成成果。事实也基本上是这样。
此外,关于近期有评论称,随着美国对华贸易方面的政策越来越强硬,例如发起知识产权调查、叫停中资在美并购等等,或将使中国和欧盟的关系越拉越近。
针对此种分析,史伟回应称,中欧关系未必会是美欧关系或者中美关系作用的结果。说,美国和欧盟的确在关于市场准入等方面的利益非常相似;但是欧盟在中欧关系中也有立的议程。因此,对中美在经济领域关系的恶化不感兴趣,因为这不符合我利益,
与更倾向于谈判双边协议,而非加入多边贸易框架的特朗普相比,欧盟与中国当前的共同立场是都提倡开放的以制度为导向的多边贸易体系,均提倡保持WTO国际贸易的中心地位。欧盟继续推进与中国的全面投资协定(CA I谈判,也立基于这一共识。
史伟表示,但中欧关系也存在问题,比如钢铁产能过剩、市场准入门槛不一致等,这需要找到解决办法,认为,解决这些问题的办法,就是让双方的关系更加平等,更加具有对等性(reciproc
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