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新华社北京５月３１日电 题：大家都诟病过度包装，这些核心问题是关键！

　　新华社“新华视点”记者 王琳琳、刘硕、董小红

　　在刚刚过去的端午节，粽子、保健品、等商品是否涉嫌过度包装、快递业的过度包装状况、如何推动全社会形成绿色消费模式等话题，受到公众热议。

　　除了公众普遍了解的浪费、污染等问题，过度包装到底为何屡禁不止？如何真正从根本上减少？“新华视点”记者进行了调查。

　　焦点一：评判过度包装的标准是什么？需同时参照国家标准和地方性法规

　　国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理联合发布的《限制商品过度包装通则》指出，所谓过度包装，是指超出正常的包装功能需求，其包装层数、包装空隙率、包装成本超过必要程度的包装。

　　那么，过度包装的“度”到底是什么呢？有没有明确的国家标准？业内表示，对于过度包装“度”的判断一般需要同时参照国家标准和地方性法规。

　　目前，已公布实施的国家标准包括：《限制商品过度包装通则》《限制商品过度包装要求　食品和化妆品》《食品和化妆品包装计量检验规则》《定量包装商品计量监督管理办法》等。

　　此外，部分地区也针对限制过度包装和促进商品包装物减量出台了地方性法规，如《上海市商品包装物减量若干规定》《兰州市关于进一步加强商品过度包装治理工作的通知》等。

　　具体到不同行业，四川省社科院研究员胡光伟表示，目前，国家标准主要对饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、粮食等包装进行了明确“设限”，要求包括：包装空隙率、包装层数以及包装成本和商品销售价格比等３个方面。

　　例如，饮料酒的包装空隙率应在５５％以下，包装层数为３层及以下；保健品、化妆品的包装空隙率应在６０％以下，包装层数为３层及以下。并且，食品和化妆品除初始包装之外的所有包装成本的总和，不应超过商品销售价格的２０％。

　　不过，胡光伟表示，水果、生鲜、快递等领域都还没有明确的国家标准、地方法规或指导文件，过度包装标准的缺失仍是普遍性问题。

　　过度包装的监管流程如何？成都市质量技术监督局有关负责人表示，目前，我国主要采用抽查的形式，根据商品总量按照一定的比例进行抽样。

　　具体操作流程为：针对食品和化妆品包装的抽样，在生产企业成品仓库内或者食品和化妆品销售场所的待销食品和化妆品中抽取。同一品种、同一包装样式的食品和化妆品，抽样数量一般为１件。

　　焦点二：过度包装的“重灾区”主要集中在哪些领域？保健品、饮料酒、快递等为领域，一些品牌上“黑名单”

　　全国多地质监局有关负责人表示，商品过度包装的问题集中体现在保健品、饮料酒、快递等领域，此外，化妆品、茶叶、药品、月饼等领域也会出现程度不等的相关问题。

　　上海市质量技术监督局公布的２０１７年一季度商品包装的监督抽查结果显示，以保健品为代表的冲饮类方便食品包装抽样不合格率达２０％，不合格项目均为包装空隙率。

　　一位业内人士介绍，近年来，商品包装抽样合格率连年上升，但保健品包装合格率一直“拖后腿”。虽然国家对保健品的包装有明确的规格要求，但对于生产商而言，规定的约束力有限。近两年来，一些品牌都曾登上“黑名单”，有的品牌甚至不止一次。

　　饮料酒的过度包装问题同样，记者在抽查结果公示中看到，即便是一些品牌也曾登上包装不合格产品的“黑名单”。