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着力降低企业负债率，国家不会再给企业提供‘唐僧肉’吃了7月28日，中国大家要从思想观念上进行转变。钢铁工业协会五届六次常务理事（扩大）会议上，工信部原材料司巡视员骆铁军表示，当前，钢铁行业去产能工作取得了成效，要利用好当前良好的行业发展形势，把去杠杆工作提到重要位置，坚持市场化、法治化债转股，继续做好去杠杆工作。同时，指出，钢铁行业要继续深化布局调整，实施减量发展；继续做好规范管理工作；继续完善钢材出口的政策环境。

取缔“地条钢”成效显著

骆铁军表示，钢铁行业去产能工作取得成效，特别是2016年11月份，查处了江苏华达、河北安丰，全国范围内把化解过剩产能工作推到更高的位置，从讲政治、促进供给侧结构性改革的高度，要求各级和中央保持一致，通过层层压实责任，使去产能工作，特别是取缔“地条钢”工作，取得决定性胜利。

骆铁军指出，清除“地条钢”对钢铁行业稳定合理运行有以下4个方面的好处：

一是规范了市场秩序。骆铁军指出，地条钢”被取缔后，市场秩序得到平稳恢复。由于“地条钢”企业不开发票，晚上抢低谷电进行生产，环保设施差、投资低，且每吨废钢收得率比电弧炉高7个百分点，使得正规企业没办法和他竞争，造成“劣币驱逐良币”现象。表示，取缔“地条钢”后，市场秩序得到规范。

二是使废钢资源得到合理有效利用。骆铁军指出，取缔“地条钢”后，电弧炉污染物排放少、能耗低、流程短的优势得以显现，电弧炉开工率明显提升。不少钢铁企业反映，短流程比长流程炼钢成本更低。这得益于废钢资源得到合理有效利用。骆铁军强调，过去有电弧炉的钢铁企业可以重新开工，但是将中频炉关掉以后再安装电弧炉，这是不被允许的

三是优化了钢材出口结构。骆铁军举例说，有的地条钢”企业套取13%出口退税，较低的钢材生产成本加上退税，破坏了钢材出口秩序，使我国钢材在多个国家和地区遭受“双反”调查。随着“地条钢”取缔，钢材出口结构得到优化，出口价格得到规范，出口秩序有所改善。

四是使铁矿石价格得到合理抑制。骆铁军指出，以前，钢材价格和铁矿石价格的相关性十分明显，钢材价格一涨，铁矿石价格也立马跟着涨，铁矿石价格上涨幅度甚至比钢材更大。取缔“地条钢”后，钢企废钢使用量增加，钢材价格回归合理区间，铁矿石价格也保持相对平稳态势。

去杠杆仍需努力“僵尸企业”要真正退出

骆铁军指出，钢铁行业在深化供给侧结构性改革的过程中，主要存在以下3个方面的问题：

一是降负债效果不好。骆铁军指出，2016年，钢铁行业的负债率平均只降低了零点几个百分点，钢协会员企业负债率仍超过70%表示，钢铁企业对这方面要重视，不能靠别人，要靠自己，切实将企业负债率降下来。目前，有的钢铁企业还习惯依赖银行贷款，没有贷款就发债券，以尽可能多地占用资金。骆铁军指出，这种思想观念需要尽快转变。对于当前关注较多的债转股，骆铁军表示，坚持市场化、法治化债转股，并将市场化放在位。

二是有的僵尸企业”并没有完全退出。骆铁军指出，目前，钢铁行业去产能中，大部分企业只是部分退出，比如3个高炉关停1个，整体退出的还比较少。表示，近两年来，国家既采取行政手段，又采取市场手段进行去产能，但是今后将更多依靠市场手段来淘汰“僵尸企业”钢铁行业抓住这一历史机遇，确保“僵尸企业”完全退出。否则，这些没有生存能力的僵尸企业”还会再建高炉，再建生产线，将来势必会冲击钢铁市场。

三是部分地区产能过大，压减难度大。骆铁军指出，目前，钢铁产能较大的区域是京津冀地区。这些区域产能密度大，去产能将是今后的工作。

多措并举推动钢铁工业结构调整

骆铁军表示，当前，要抓住行业形势转好的契机，推动钢铁工业结构调整。提出了几点建议。

，深化布局调整，实施减量发展。骆铁军表示，近年来，雾霾严重影响人们生活，京津冀等钢铁行业聚集区的产业规模和生产过程带来的污染排放，已经远远超过了区域环境承载能力，倒逼我抓住当前结构调整关键窗口期，将去产能与推进钢铁行业布局调整相结合，进一步优化区域布局，促进钢铁工业与环境协调、融合发展。指出，从全国范围来看，要积极扭转我国钢铁行业北重南轻的局面。要转变将区域内钢厂一味转移到沿海建设的思路；内陆地区要以区域市场容量和资源能源支撑为“双底线”坚决清退缺乏竞争力的企业；京津冀及周边地区、长江三角洲地区要在已有沿海沿江布局的基础上，着眼减轻区域环境压力，依托优势企业，通过减量和关停，优化调整内陆企业，大幅化解过剩产能；位于河北环首都经济圈的钢铁产能聚集区要将钢铁产能整体退出提上日程，真正实现减量发展。

第二，继续做好规范管理工作。骆铁军介绍，从2012年开始，工信部开展了钢铁行业规范管理工作，分3批把在环保、能耗、质量、安全方面都达标的304家钢铁企业列入规范企业名单。骆铁军强调，企业不要认为进入规范名单后就万事大吉、高枕无忧了工信部今后将推行规范企业动态管理工作常态化，不符合规范的钢铁企业将被要求整改或从规范名单中撤销。目前，进入规范名单的企业已被压减到275家。骆铁军还表示，规范企业名单是规范市场环境的一个着眼点，今后没有进入该名单的企业将是各地化解过剩产能的。

第三，继续完善钢材出口的政策环境。骆铁军指出，近年来，有些企业钻政策空子，普通钢材中添量元素生产合金钢，套取出口退税，导致钢材出口秩序混乱，影响了国整体钢铁出口。因此，国要进一步完善出口政策环境，规范出口秩序。



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