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1 要求

年底前实现“四统一”

不动产统一登记工作自2014年开始启动，国土资源部曾制定了不动产统一登记工作的4年规划，要在2017年可实现信息共享，依法公开查询。

国土部部长姜大明此前表示，2017年要巩固不动产统一登记工作成果，力争年底前所有市县全部接入信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

信息平台接入全覆盖，是建成统一的信息平台的重要标志。各地不动产信息纳入统一的不动产登记信息管理基础平台后，才能确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，为国家宏观调控、制定科学决策提供准确数据支撑。

2 现状

多省份提前半年完成接入

据记者统计，截至6月底，全国至少已经有10余个省区市将当地不动产登记信息接入全国信息管理平台。这比国土部设定的年底大限提前了半年左右。

去年年底，江苏省97个县（市、区）不动产登记信息系统全部接入国土部不动产登记信息管理基础平台，接入覆盖率达，在全国省（区）中率先实现全覆盖接入。

截至今年5月12日，云南省16个州（市）129个县（市、区）全部接入信息管理基础平台。下一步，该省将着力完善规范登记行为，加快存量登记数据整合汇交。

新疆维吾尔自治区国土厅的信息显示，截至今年6月17日，新疆96个县（市、区）全面实现不动产登记信息接入国家平台（不含兵团）工作目标。

6月19日，随着西藏自治区阿里市革吉县开始颁发新的《不动产权证书》，不动产统一登记制度在西藏全域落地。此举标志着全国不动产登记“发新停旧”在去年年底98%的地区全面完成的基础上，实现了全覆盖。

目前西藏全区7个地市、74个县（区）全部实现“发新停旧”，并全部接入信息平台，实现了信息平台接入全覆盖，提前半年完成设定的时限。

此外，广东、河北、浙江、广西等地也实现不动产登记信息接入范围全覆盖。

记者获悉，国土部此前已派出若干不动产登记信息平台接入及数据整合调研组，实地了解各地不动产登记信息平台建设与应用、数据整合汇交、接入国家信息平台工作进展情况和存在问题，收集典型经验做法及相关建议，确保年底前所有市县接入信息平台，80%市县完成存量数据整合汇交工作。

3 关注

“小产权房”不予登记

2014年不动产统一登记制度开始启动后，外界曾一度猜想小产权房是否会借此机会“转正”。但国土部不动产登记局负责人曾强调，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。现行法律法规明确，世界普遍实施土地用管制，“小产权房”不可能予以登记，这样的念头应该打消。

此后，各地在制定出台不动产登记相关规定时，均要求不得为“小产权房”办理不动产登记。

湖南省办公厅7月中旬发布《关于进一步做好不动产登记工作的通知》，明确要求妥善办理有房屋所有权证无国有土地使用证的不动产登记，但不得为“小产权房”办理不动产登记。

呼和浩特近日出台《关于解决不动产登记中有关问题的意见》。在村镇建设的住宅小区登记方面，《意见》提出，为提高农民生活水平、改善农民生活条件，在城市或集镇规划区内，经批准在集体土地上建设的村民住宅楼和商业楼，分配或出售给本集体成员居住或经营的，可办理不动产登记，但不得办理抵押登记；本集体成员之间转移的可办理转移登记；依法继承房屋的可办理转移登记。城镇居民购买的不予办理转移登记。

相对于国有土地上的商品房而言，建设在集体土地上的“小产权房”没有国家认可的房产证，其上市交易很难受到法律的保护。但“小产权房”因价格更低，其已在地方潜行多年，规模日渐庞大。非数据称，全国“小产权房”面积约60亿平方米。

2007年6月，原建设部发出风险提示，非集体经济组织成员购买“小产权房”，将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。当年12月份，发出通知，禁止城镇居民去农村买房。