两防教育体验馆建设项目建议书可行性研究报告

甘肃省xxxx市
人民防空地下基本指挥所及地面两防教育体验馆建设项目



项
目
建
议
书



项目概况
项目名称
xxxx市人民防空地下基本指挥所及地面两防教育体验馆建设项目

项目拟建设地点
xxxx市

建设性质
新建项目

项目主要实施单位
xxxx市人防办

指导思想和原则
认真落实国家和甘肃军区人防办的要求，以及甘肃省人民防空会议精神，针对甘肃省人防指挥所建设不足的现状，认真落实这一任务，特别是从对台军事斗争的现实需要出发，按照“长期准备，建设，平战结合”的建设方针来设计和建设，将战备效益、社会效益和经济效益有机统一。

建设工期
2017年3月—2018年10月

主要实施内容
项目主要建设：
1.地下指挥所3000㎡，其中包括指挥用房、通信用房、工勤保障用房合计2000㎡，5级车辆掩蔽部1000㎡；
2.地上两防教育体验馆2000㎡和地下人员掩蔽部2000㎡。

地下人防工程类型、防护标准及防护等级
根据《人民防空工程战术技术要求》,并结合工程类型，确定防护等级如下：
5级人员掩蔽部：防核武器6级、防常规武器6级、防化学武器等级为丙级。
四等地下指挥所。


项目背景及建设必要性

项目背景
人民防空是国家根据需要动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除和减轻空袭后果所采取的措施和行动。我国人民防空的根本目的是保护人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行。人民防空工程是的重要组成部分，是国家防空体系的重要分支，是高技术条件下人民战争的重要内容，它不仅具有战备效益，而且具有社会和经济效益，所以人防建设与地域经济发展相同步，就显得尤为必要。
项目组织建设单位xxxx市人民防空办公室属正处级建制，既是市动员的常设办事机构，也是市人民主管人民防空各工作的职能部门，平时负责组织管理全市人防战略建设，战时负责组织开展城市防空袭斗争。
近年来，由于航空航天技术的发展，来自空中的威胁日益严重，尽管和平与发展是当今时代的主题，但绝大多数国家仍在不惜花巨资研究民防，建立的民防组织系统，进一步普及民防训练，加强空袭的预警，建立坚固的地下掩蔽部，把民防置于国家的战略地位，有计划地加以发展。面对的民防的快速发展，我国人防部门做好人防建设工作就显得极为必要。只有做好人防工程的基础建设充分的准备，早日完成人防工程的基本建设，在遇到突发性事件时，才能大限度地保障人民生命财产的安全。
鉴此，国家和xxxx军区人防办针对xxxx市现有人防指挥所基本设施的不完善，决定本项目的开展，完善xxxx市人防地下指挥所建设。
xxxx市人防地下指挥所是人防指挥机构战时组织指挥人民防空的重要设施，对于保障指挥机关安全，实施稳定、不间断地指挥具有重要作用，是夺取防空袭斗争胜利的重要，同时人防指挥所的建立还有利于保存战争潜力，战时配合作战，平时预防和减轻自然灾害，以及处理突发事件也能发挥重要作用。
贯彻落实上级人防工作要求
《中央、、中央军，委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）强调：“要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求，逐步形成由城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等组成的城市地下防护空间体系。”
《 中央军，委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）明确强调：要“促进人民防空与城市建设协调发展”，城市建设要兼顾人民防空要求，指出“城市地下空间利用规划，城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其它重大基础设施的规划和建设，充分考虑人民防空需求”；
同时，人民防空建设要促进城市建设，“为城市防灾救灾、发展经济和方便群众生活服务”。为落实国家、省委、省、省军区的指示，积极修建平战结合人防工程。 xxxx市城市规划明确指出：“充分利用现有道路交通、基础设施和公共设施，努力挖潜存量和闲置土地，集约、节约利用土地资源，调整空间结构”。该项目的提出也符合xxxx市城市规划原则。
项目建设必要性
建设区人防指挥所和区应急办是新时期军事斗争准备和未来军事斗争人防应急准备的需要，是提高应对突发事件处置能力的需要，是坚持战时防空与平时防灾减灾相结合的需要。只有建立统一的组织指挥体系，采取强有力应付现代战争及重大灾害事故的措施，才能有效保护国家和人民生命财产安全。 该项目建成后指挥人员可在时间收集到信息，集成信息后做出判断和正确指挥，的减少人员伤亡和财产损失，有效地组织全区人民消除空袭后果，平时也能对应急救援队伍进行培训，提高队伍处置突发公共事件的能力和水平，为防灾减灾、应急救援发挥的作用。此项目推进了xxxx市“两防一体”的建设。

工程技术方案
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