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2014年，我国国资体系改革速度加快。当年6月，湖北省在全省深化国有企业改革工作会议出具了《省出资企业改革指引》。湖北省副省长许克振在会上透露，湖北省将整合省属铁路资源，成立湖北铁投。一位参会人员对21世纪经济报道源于透露，针对湖北铁投的设计思路就是按照“改制+置换+托管”模式，把原省铁路公司改制为符合现代企业制度要求的湖北省铁路建设投资集团有限公司，建立规范的董事会、监事会、经营管理层的法人治理结构，打造的省级铁路建设投融资平台公司，以做大做强湖北省属铁路资源的底盘。
当时的设计方案还明确，将湖北铁投持有的部分国铁干线与中国铁路总公司直属企业武汉铁路局在湖北城际铁路公司50%的股权进行股权置换。此外，湖北铁投还与湖北省联合铁路投资有限公司签订托管协议，托管后者持有的湖北城际铁路公司另50%股权。湖北城际铁路公司由铁投进行控制并合并报表。
此后，湖北铁投成立。到去年底，武汉铁路局与该公司签署了关于湖北省城际铁路的部分股权置换协议。待协议生效后，湖北铁投将控股湖北城际铁路有限责任公司。
按照此前的方案部署， 湖北铁投将代表湖北省持有的已建成干线铁路，包括武广、武合、汉蓉、汉沪等铁路股权与武汉铁路局持有的4条已建成湖北省内城际铁路线路进行置换。但一些在建铁路，包括江汉平原货运铁路、汉十城际铁路和蒙华（蒙西－华中地区）铁路等，仍按照原有股权比例管理。其中，湖北铁投持有江汉平原货运铁路股权高达90%。而湖北铁投副总经理高平也在会上透露，股权置换后，湖北省将自主管理城际铁路的运营。
早在2013年，发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中明确，“全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。”
在当日股权置换的签约仪式上，湖北铁投方面就明确表示，此举依据是“根据国家深化铁路改革的要求，铁路总公司逐步从地方铁路投资中退出”。
“且此前全国各地方虽然持有部分干线铁路股权，但其持股比例和铁路系统长期的负债经营状况，对各省地方来说并无太大的直接经济收益。”另一位关注铁路改革人士坦言，对湖北省来说，鉴于铁路投资没有营收，不利于后期在铁路建设投融资方面的可持续发展，为此，原湖北省铁路公司还通过在主业外，进入房地产、旅业投资、类金融小额贷款和商贸物流等业务，弥补主业单一的风险。如今与铁总进行股权置换，对其来说，湖北可探索地方进行铁路投资建设商业模式。