四川省住房城乡建设厅厅长何健——建筑业由大到强三步走

国家统计局公布的一组数据显示，2016年全国建筑业增速达到7.1%，不仅跑赢了GDP，更让一些唱衰中国建筑业的“砖家”们“大跌眼镜”。
  成果固然喜人，但人们对建筑业低端、劳动密集型、科技含量较低的固有观念并未扭转。业内人士认为，除了宣传不足等原因外，还与行业发展缺乏强有力的支持不无关系。为此，住房城乡建设部深入调研，全面总结分析了近40年来建筑业发展成就和问题，并为今后的发展提出了目标：认真推动改革与发展，加快迈进建筑业强国步伐。按照这一思路，各地纷纷推出建筑业强省战略。
  步：产值破万亿元只是“小目标”
  “作为全国劳务输出大省，四川的建筑业企业众多，但却存在小、弱以及缺乏核心竞争力、企业省外市场占有率低、建筑市场不够规范、建筑质量水平不高等诸多问题。”四川省住房城乡建设厅厅长何健说。为此，四川省住房城乡建设系统紧紧抓住新型城镇化发展的重大机遇，促进建筑业转型升级，加快发展。2014年，四川省召开了近十年来全省建筑业发展推进工作会，并印发了《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》，充分肯定了建筑业是重要基础产业和支柱产业地位，使全社会对建筑业重要性的认识和推进力度提高。
  下一步，四川省住房城乡建设系统将按照全国住房城乡建设工作会议要求，落实建筑业发展职责，继续推进全省建筑业产业结构调整和转型升级，进一步发挥建筑业在稳增长、调结构、推动地方经济发展、吸纳农民工就业等方面的重要作用。
  “2017年，预计全省建筑业总产值将迈上万亿元台阶，实现增长8%的目标。”何健表示，为了确保这个“小目标”的实现，四川将按照全国住房城乡建设工作会议的要求，大力发展装配式建筑，积极推进建筑业转型升级加快发展，支持民营建筑企业加快发展，加强人才队伍建设，加快“走出去”发展步伐，规范建筑市场秩序，加快诚信体系建设，规范招投标和工程造价管理，切实减轻企业负担。
  第二步：建筑业强省从发展装配式建筑开始
  按照住房城乡建设部“全力推动装配式建筑发展”的要求，四川省住房城乡建设厅成立了由厅长任组长的装配式建筑发展领导小组，将发展装配式建筑作为全省2017年乃至今后一个时期促进建筑业转型升级、提高发展质量的首要工作。
  为了确保完成“力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”的目标任务，四川省大力支持试点市加快发展，试点市装配式建筑新开工面积达到500万平方米。四川将充分发挥好试点市的示范和作用，总结交流经验，逐步在地级城市规划区内全面推进装配式建筑。
  “我们不断加大基础产业建设力度，大力支持本省企业转型和扩大装配式建筑部品部件的生产能力。”何健介绍说，“通过招大引强，积极引进省外实力雄厚、技术的建筑产业化集团或装配式建筑部品部件生产。通过合作等形式，建立装配式建筑、钢结构建筑部品部件及相关配套产品的生产基地，带动全省工业、建筑业和新的服务业发展，形成新的经济增长点。”
  针对发展装配式建筑需求，四川省鼓励院校和职业培训机构改进教学模式和教学内容，加快培养发展装配式建筑的管理人才、技术人才和产业工人队伍，为发展装配式建筑提供有力的人才保障。
  第三步：联合以强身，健体以远行
  如果说装配式建筑是实现建筑产业现代化、打造建筑业强省的重要抓手，那么“走出去”就是实现建筑强省战略的必经之路。
  何健说：“我们鼓励企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式做大做强，以加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型综合性企业集团。加快提升建筑业企业在交通、水利、电力、市政、城市轨道、铁路等基础设施领域的设计施工能力，积极向上下游产业拓展业务，向产业链延伸，全力开辟新的发展空间。”
  进一步加快行政审批制度改革，转变工作作风，切实为企业服务，通过提高行政审批效率、清除不合理审批条件、建立骨干企业培训指导名录库进行帮扶等工作措施，帮助优势企业提升资质等级，增强企业竞争力。
  通过大力实施建筑业东引西进，积极引进发达地区建筑行业的适用技术、经营管理经验和人才，四川省建筑业企业得以快速成长。
  依托驻外办事机构，与当地构建区域间的协作关系，宣传推荐四川省建筑业企业，为企业参与公平竞争、开拓省外市场提供服务。引导四川省建筑业企业和工程设计企业与国内外房地产企业、矿产勘探开发企业合作，探索“以工程换资源”等方式开展对外工程承包；鼓励本地企业与央企合作，乘船出海，引导经营范围互补的建筑企业组成企业联盟，抱团发展、集群式“走出去”，形成综合竞争优势。加强政策支持，鼓励及以上资质建筑业企业、工程设计企业申报对外承包工程资格和援外成套项目实施企业资格，努力争取国外工程承包和援外工程项目。积极支持企业瞄准，瞄准省外、海外市场，参与我国推动的境外经贸合作园区工程项目建设，大力开展对外工程承包和劳务合作，不断提高市场占有率，同时带动全省设计、咨询、施工、监理以及建筑材料、装备制造等企业“走出去”发展。
  落实国家和省扶持民营经济发展的政策措施，注重引进民营资本，建筑施工、勘察设计企业要加快产权民营化步伐，在建筑业中大力发展非公有制经济，支持混合所有制发展，增添产业发展的活力和动力；清理限制和束缚民营企业发展的门槛和不合理条件，创造良好的发展环境。支持民营建筑企业强强联合、共同发展，开拓省外和海外市场，拓展发展空间，扩大市场占有率。
  何健表示，四川省住房城乡建设系统将按照全国住房城乡建设工作会议的要求，统一思想，明确任务，振奋精神，推动建筑业迈向新的里程，加快实现建筑业强省目标。（汪汀 通讯员 吴城林 刘宇飞）