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据中国包装技术协会提供的信息，从1999年下半年到目前的一年多时间里，我国白板纸市场分割进入无序状态，白板纸市场供大于求。

据分析，在国内白板纸生产存在重大缺口的情况下，中低档白板纸企业开始加紧升级换代，在造纸工艺上解决了用漂白废纸挂面的难题，既降低了成本，又基本了质量，与白板纸拉开了千元的距离，虽耐折度和挺度不及纸，但对纸市场已造成较大冲击，迫使白板纸价格下跌。

1998年我国白板纸需求急剧下降，而造纸规模反而扩大。1998年投产立项的A级白板纸机就达22台，形成我国年产量200万吨的生产能力。以后宁波三期工程100万吨项目开始立项；同时国家决定关停不符合环保要求的造纸厂，从而促使2万—3万吨的小厂盲目扩大规模，预计在1 —2年内会形成400万吨的生产能力。2000年初板纸厂因纸浆涨价看到一点曙光，而下半年浆与纸价格骤跌对造纸厂来说犹如雪上加霜。