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附表数据不全或缺失,计算结果前后冲突时有发生。根据相关编制办法,工程可行性研究经济评价章节内容中的相关附表包括项目经济费用效益流量表、项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表、利润与利润分配表、财务计划现金流量表和借款还本付息计划表等。各个表中数据都紧密关联,部分工程可行性研究报告存在附表缺失、附表中的数据前后不一致等问题,导致财务指标计算有误。

采取的对策措施有:①应加强道路工程、交通经济学、投融资、财税、会计人员等人才队伍建设。紧紧抓住人才培养、人才引进、人才使用3个环节,采取“走出去、引进来”的战略,鼓励员工到国际相关组织、兄弟单位或科研院校去学习交流,聘请到单位内部来进行培训,提高员工的综合素质,逐步形成以执业人才为主体、以经验丰富的队伍为支撑的人才梯队,为提升报告质量提供强有力的人才支撑。②加强员工的技能培训,鼓励员工参加咨询工程师考试,培养员工收集和处理信息的能力、准确分析问题的能力、提出创新性解决问题方法的能力和人际交往能力等,使其成为既能掌握和熟悉工程技术又精通投融资、财税和会计知识的复合型人才,熟悉市场调查和预测分析的人才,善于经济评价和风险分析的人才,全面提升相关章节内容编制质量。

工作模式固化,创新性工作重视不够公路工程可行性研究中的交通经济相关信息涵盖内容较多,部分编制单位为提高工作效率、节省工作时间,在交通量分析与预测章节内容中采用固定模板,没有考虑到某些项目的特殊功能和作用,如疏港公路、旅游公路、省界出口公路等,因此无法得到较为准确的交通量预测结果。同时,在经济评价中套用类似的计算表格和软件,未能根据项目的实际情况对相关参数进行实时调整和更新,导致评价指标计算无法反映真实情况。

全过程工程咨询的服务内容贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、竣工结算阶段。设计阶段服务工作决定了项目决策阶段的各项目标是否能有效落地,是需求管理、投资控制的关键环节。设计管理工作包括项目目标分解与控制、设计工作组织管理、设计投资控制等各专项方面。投资项目的设计工作一般包括方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、深化设计阶段、项目施工阶段等,每个阶段的条件与目标均不尽相同,本文主要针对投资工作的方案与初步设计阶段进行探讨。方案阶段与初步设计阶段也是项目的需求落地、条件落地的重要阶段,是项目设计管理阶段的重要工作。

确定项目工作目标后,应将项目的工作目标进行分解,以工作目标全过程可控。项目的工作任务书清单分解从项目实体及待交付成果出发,结合国家政策管控措施、实施条件、落实单位,确定报批报建与项目设计的各项工作,建立工作清单。表1~表3为某医院项目的WBS清单样本。建立项目工作任务清单(WBS)后,通过对WBS清单中各项工作的目标、进度、责任人赋值,确定项目总控信息清单。该清单将作为项目设计管理工作作业指导书,指导项目各项目标落地。在确定项目总控信息清单后,可借助Project、P6等项目管理软件,进行逻辑关系梳理,建立项目设计管理工作程序,其中应关注各专项工作与主体设计管理工作的条件关系,适时组织预评估并与设计工作相互提资。

设计任务书即在此时表现出其不可或缺的作用。设计任务书通常应包括项目概况、项目特征、项目目标、设计思路与指导思想、设计条件、使用与建设方需求、设计范围、设计界面、设计深度、设计限额等的设计要求。因设计任务书的合同属性,是作为设计管理工作的关键依据,是全过程工程咨询单位进行设计流程与设计质量预控的关键工作。其中应当关注项目特征、建设需求、设计范围、界面及各项工作可能涉及的设计配合工作,以设计单位已综合考虑各项工作以评估投标报价合理性并在项目实施阶段组织流畅。

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