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如何对规划进行环境影响评价是条例需要解决的核心问题。对此，条例明确规划编制机关是环境影响评价的责任主体，并从评价的内容、依据、具体形式以及公众参与等方面进行了规范：

在评价的内容上，要求分析、预测和评估规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响，规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响，

为了规划环境影响评价的对策、措施落到实处，条例建立了区域限批制度，规定规划实施区域的污染物排放总量超过国家或者地方规定的总量控制指标的